कृषि विकासका लागि कृषि–व्यवसायबीच सम्बन्ध

कृषिक्षेत्रको विकासमा कृषि व्यवसायको भूमिका : विकासोन्मुख देशहरूको अवस्थालाई नजिकबाट हेर्दा कृषि व्यवसाय क्षेत्रले अन्य क्षेत्रको तुलनामा धेरै मानिसलाई प्रत्यक्ष रूपमा प्रभाव पारेको देखिन्छ । हालको मूल्याङ्कनले के संकेत गर्छ भने यसका सरोकारवालासँगको सम्बन्ध बलियो हुन्छ । त्यो ठूलो गुणक र ग्रामीण ज्यालादरले सबै सकारात्मक रूपमा राम्रो संगठित कृषि व्यवसाय कार्यक्रमको साथ महŒवपूर्ण रूपमा प्रभावित पार्छन् ।
नेपालको समग्र अर्थतन्त्रमा कृषि व्यवसायले महŒवपूर्ण भूमिका खेल्दै आएको छ । २० लाखभन्दा बढी कृषक परिवार, व्यापारी, मिलर, एजेन्ट, प्रोसेसर, कृषक समूह, सहकारी र केही अन्य आधारित संस्थालगायत हजारौं निजी उद्यमहरू संलग्न भएको देखिन्छ । यसरी समग्र कृषि व्यवसायमा निजी क्षेत्रको प्रमुख भूमिका रहँदै आएको छ ।
कृषि व्यवसाय प्रणालीका अवयवहरू : नेपालमा कृषि व्यवसायले निश्चित कृषि सामग्रीको उत्पादन र वितरण, आयातित सामग्रीको वितरण र उत्पादनको बजारीकरण तथा प्रशोधन समावेश गर्छ । ती घटकहरूबीचको सम्बन्ध विभिन्न वस्तु उप–क्षेत्रहरूमा भिन्न हुन्छन् ।
सामान्यतया ती कम्पोनेन्टहरूबीचको सम्बन्ध धेरै कमजोर/सीमित छ, विशेष गरी कृषि व्यवसाय ह्यान्डल गर्ने ‘इनपुट’ र ‘आउटपुट’हरूबीचको सम्बन्धमा यो अझ बढी टड्कारो देखिन्छ । कुखुरापालन, माछापालन र फ्लोरिकल्चर उप–क्षेत्रहरूजस्ता कृषि व्यवसाय उत्पादन वा वितरण गर्ने थोरै इनपुटहरू छन्, जसले यसका गतिविधिहरूलाई उत्पादन, मार्केटिङ वा प्रशोधनसँग जोड्छ । ती वस्तु उप–क्षेत्रहरूमा, कृषि व्यवसायले उत्पादकहरूलाई चल्ला, दाना, केही औषधि र विस्तार सेवाहरूजस्ता इनपुटहरू उत्पादन र आपूर्ति गर्छ र खरिद गर्ने ग्यारेन्टी प्रदान गर्छ र उत्पादनहरू प्रशोधन गर्छ ।
नेपालमा कृषि उत्पादन र वितरण धेरै थोरै देशभित्र र थोरै मात्रामा उत्पादन हुन्छन्, जसले आन्तरिक आवश्यकताहरू पूरा गर्दैनन् । कृषि उत्पादनलाई चाहिने अधिकांश सामग्री आयात गरी किसानहरूलाई उनीहरूको वितरण च्यानलहरूमार्फत बेचिन्छन् । नेपाली कृषकहरूले उत्पादन बढाउने रणनीतिका रूपमा उन्नत बीउको प्रयोग बढाइरहेका छन् ।
निजी क्षेत्र हालसालै तरकारीको बीउ, बिरुवा (फलफूल र केही नगदे बालीको) र फूलको बीउ र बिरुवाको आपूर्तिमा उल्लेखनीय बन्दै गएको छ । धेरैजसो अन्नको बीउ र तरकारीको बीउ ठेक्का सम्झौतामा उत्पादन गरिन्छ भने निजी नर्सरीहरूले प्राय: ‘अर्डर राख्दा’ बिरुवा उत्पादन गर्छन् ।
उर्वरक सबै मलहरू सरकारी निकाय वा निजी क्षेत्रको कृषि व्यवसायबाट देशमा आयात गरिन्छ । यो त्यसपछि किसानहरूलाई तिनीहरूको बिक्री डिपो र देशभर छरिएका डिलरहरूबाट बेचिन्छ । कुनै समय मल व्यवसायमा सरकारको एकाधिकार थियो, तर पछिल्लो समय सरकारले मल आयात र बिक्रीमा निजी कृषि व्यवसायीलाई संलग्न गराउँदै आएको छ । तर, सरकारको अनुकूल मल नीति नभएका कारण मलको व्यापारमा निजी क्षेत्रको सहभागिता भने न्यून छ ।
कीटनाशकहरू : कीटनाशकको मामला मलको जस्तै हो, तर निजी क्षेत्रको कृषि व्यवसायको संलग्नता हावी छ । मलको व्यापारभन्दा यो कम प्रतिबन्धित भएकाले स–साना व्यापारीहरू पनि कीटनाशकको व्यापारमा ठूलो संख्यामा संलग्न छन् । सरकारको स्वामित्वमा रहेको कृषि विकास बैंक (एडिबी) देशमा कृषि ऋणको प्रमुख स्रोत हो । यसले मल र बीउजस्ता इनपुटहरू आपूर्ति गर्ने र सहकारीहरूमार्फत ऋण प्रदान गर्छ ।
साथै, वाणिज्य बैंक तथा अन्य वित्तीय संस्थाले पनि किसानलाई ऋण दिइरहेका छन् । पछिल्लो समय ‘माइक्रो फाइनान्सिङ’ कृषि कर्जाको महŒवपूर्ण स्रोत बन्दै गएको छ, जसको व्यवस्थापन गैरसरकारी संस्था र अनौपचारिक ‘बचत समूहहरू’द्वारा गरिन्छ ।
कृषि मूल्य नीति : ‘बजारले मूल्य तोक्ने’ सरकारको नीति रहेको छ । कृषिको मूल्य निर्धारण नीति छैन । यसको सट्टा मूल्य र बजार सूचना सेवालाई जोड दिइन्छ । सरकारले आफैं वा अन्य संस्थासँगको सहकार्यमा मूल्य र बजारको जानकारी सङ्कलन, विश्लेषण र प्रसार गर्छ ।
विभिन्न बजारहरूबाट दैनिक, साप्ताहिक र मासिक रूपमा विभिन्न उत्पादनहरूको जानकारी सङ्कलन गरी उपयुक्त सञ्चारमाध्यमहरूमार्फत कृषि व्यवसायी, कृषक र उपभोक्ताहरूमा पुर्‍याउने गरिन्छ । तसर्थ, स्वतन्त्र बजार मूल्य नीतिले उद्यमीहरूलाई कृषि व्यवसायमा लगानी गर्ने प्रशस्त अवसर प्रदान गरेको छ ।
कृषि बजार नीति : कृषि बजार नीति व्यापार उदारीकरण र निजी क्षेत्रको संलग्नताको म्याक्रो नीतिद्वारा निर्देशित छ । तदनुसार, सरकारको दृष्टिकोण इनपुट र आउटपुट दुवैको बजारीकरणमा सरकारी संस्थान र बोर्डहरूको संलग्नता कम गर्ने हो । यस रणनीतिलाई सहजीकरण गर्ने हो । साना किसान र कृषि व्यवसाय दुवैका लागि सुविधाजनक स्थानमा ‘बजार’ स्थापना गरी कृषि उत्पादनको बजारीकरण; निर्यात बजार प्रवद्र्धन; निजी क्षेत्र, सहकारी र किसान समूहको संलग्नता अभिवृद्धि गर्ने, कृषि उत्पादनहरूको स्वतन्त्र र अप्रतिबन्धित आवतजावत; देशभित्र मूल्य अभिवृद्धि गतिविधिहरूलाई प्रोत्साहन; उत्पादन विविधीकरण र मूल्य अभिवृद्धिका लागि कृषि उत्पादनहरूको वैकल्पिक प्रयोग आदि प्रमुख छन् ।
बाधाहरू : कृषि व्यवसायको विकासका लागि प्रमुख बाधाहरू र किसानहरूसँग तिनीहरूको सम्बन्ध निम्न हुन् : अविकसित/अपर्याप्त पूर्वाधारअन्तर्गत, उदाहरणका लागि सडक, भण्डारण, बजार केन्द्र/संकलन केन्द्र, तौल गर्ने सुविधा, यातायात र सञ्चार प्रणालीले कृषि व्यापारमा प्रमुख बाधाहरू निम्त्याउँछ । उच्च सङ्कलन र ढुवानी लागत; उच्च खराबी र बर्बादी हुने; अनजान र बजार अवसरहरूको दोहन गर्न असमर्थता आदि प्रमुख अवरोध हुन् ।
आर्थिक उदारीकरण/मार्केटिङको विश्वव्यापीकरणसँग सुसंगत सहायक कानुन र नियमहरूको अभाव, जस्तै : कृषि मार्केटिङ ऐनको सफल प्रयोग हुन नसक्नु, ग्रेड र मानकीकरण नियमहरू, सम्झौता ऐनमा केही नीतिहरू, घरेलु कृषि व्यवसाय वृद्धिका लागि असंगत/प्रतिकूल हुनु, विनिमय दर नीति (नेपाली रुपैयाँ विशेष गरी भारतीय मुद्राको सन्दर्भमा अधिमूल्यित), न्यूनतम मूल्य र समर्थन मूल्य, पारास्टेटल कर्पोरेसन र सहकारीलाई सहुलियत, करमा छुट, शुल्कको सर्तमा अनुकूल व्यवहार, कृषि बजार कर्जाको पहुँच र आकार समेतप्रमुख तŒव हुन् ।
धेरै कानुन र नियमहरूको निरन्तर उपस्थिति : उत्पादन आवागमन र कृषि उत्पादनको भण्डारणमा प्रतिबन्ध/ढिलाइले निजी क्षेत्रको विकासतर्फ उन्मुख नीतिहरूमा ब्रेकको रूपमा काम गर्न जारी राख्दा खतरा हुन्छ; जस्तै : वस्तुको स्वतन्त्र आवतजावतको सम्बन्धमा अत्यावश्यक वस्तु ऐन, स्टक र नाफा सम्बन्धमा कालोबजारी ऐन, स्थानीय कर सम्बन्धमा स्थानीय शासन ऐन आदि ।
धेरै कम संगठित मार्केटिङ र विशेष ट्रेडहरू : बजार चलाउनका लागि संस्थागत समर्थन धेरै कमजोर छ, प्रभावकारी र प्रभावकारी मूल्य र बजार जानकारी प्रवाहको अभाव छ ।
उच्च उत्पादन र मार्केटिङ लागत : उत्पादन मापन, प्रविधि उत्पादन/स्थानान्तरण र बजार विकासका लागि सरकारबाट कमजोर समर्थन पनि यसमा मूल कारणको रूपमा आउँछ ।
समर्थन सेवाहरूको मूल्याङ्कन–अनुसन्धान : सरकारले देशमा विशेष गरी ५० को दशकको प्रारम्भमा कृषि विकास कार्यक्रम प्रारम्भ गरेदेखि नै कृषकहरूले अपनाएको कृषि प्रणाली योजनाकार र विस्तार एजेन्टहरूका लागि बढ्दो चिन्ताको विषय बनेको छ । विश्वव्यापी हरित क्रान्तिबाट प्रभावित, प्रारम्भिक अवधिमा कृषि विकास दृष्टिकोण उधारो प्रविधि हस्तान्तरण र प्रसारको प्रक्रियामा मात्र केन्द्रित थियो । किसानको उत्पादन प्रणालीमा यस्तो प्रविधिको उपयुक्ततालाई धेरै कम ध्यान दिइयो । कृषि अनुसन्धान जैविक र भू–जलवायुअनुकूल अनुसन्धानमा मात्र सीमित थियो ।
यस प्रकारको प्रसार दृष्टिकोणका सीमितताहरू बढ्दो रूपमा महसुस हुन थालेपछि किसानको क्षेत्रमा प्रविधिको परीक्षण र स्थानीय किसानको परिस्थितिमा उपयुक्त र अनुकूलन हुने प्रविधिको विकासमा बहु–अनुशासनात्मक दृष्टिकोणको आवश्यकतामा जोड दिइयो । यद्यपि, कृषि अनुसन्धान खाद्य बाली र केही फलफूल बालीतिर निर्देशित थियो । पछि एफएओको सहयोगमा तरकारी बालीमा अनुसन्धान सुरु भयो ।
हालको सरकारी अनुसन्धान मुख्यतया जैविक प्रविधिको उत्पादनमा केन्द्रित छ । तर, यसले अझै पनि उच्च मूल्य नगद बालीहरूको अनुसन्धान आवश्यकतालाई सम्बोधन गर्दैन, जुन कृषि व्यवसाय विकासका लागि पहिचान गरिएको छ । कृषि व्यवसाय उद्देश्यको लागि, सबैभन्दा महŒवपूर्ण प्रविधि आर्थिक हो, जुन प्रविधिको अनुकूलन हो । अनुसन्धानमा आर्थिक विचार वर्तमान स्तरबाट धेरै बढाउनुपर्छ । फसलपछिको गतिविधिमा अनुसन्धान र कृषि उत्पादनको मूल्य अभिवृद्धिका लागि धेरै सीमित छ र प्राथमिकता दिन आवश्यक छ ।
साथै, बजार विश्लेषणको सन्दर्भमा अनुसन्धानमा आर्थिक विचार वर्तमान स्तरबाट धेरै बढाउनुपर्छ । फसलपछिको गतिविधिमा अनुसन्धान र कृषि उत्पादनको मूल्य अभिवृद्धिका लागि धेरै सीमित छ र प्राथमिकता दिन आवश्यक छ । यसबाहेक, उपभोक्ताहरूको प्राथमिकता, बजार सम्भावना र अवसरहरूको सन्दर्भमा बजार विश्लेषणको पनि अभाव छ । छोटकरीमा भन्नुपर्दा, अनुसन्धानलाई कृषि व्यवसायको विकास र कृषकहरूसँगको सम्बन्धका लागि प्रविधि र ज्ञानको आधार सिर्जना गर्न मिल्दैन ।
यी कमजोरीहरूलाई सच्याउन तीनवटा उपायहरू थालिएका छन् । पहिलो, उत्पादनको प्रयोग र फसल ह्यान्डलिङको अनुसन्धानका लागि स्रोतहरूको आवंटन हो । दोस्रो, कृषि व्यवसायलाई कभर गर्नका लागि विस्तार दृष्टिकोणमा परिवर्तन हो । तेस्रो, विस्तार एजेन्टहरूको तालिमसहित कृषि शिक्षामा कृषि व्यवसायसम्बन्धी पाठ्यक्रम समावेश गर्ने । यसले कृषि व्यवसायको आवश्यकतालाई सम्बोधन गर्न सक्ने प्रभावकारी विस्तार सेवा सञ्चालन गर्ने आधार तयार गरेको छ । त्यसैले नेपालले बहु–अनुशासनात्मक र कृषि व्यवसाय लक्षित विस्तारसँग कृषक केन्द्रित विस्तार दृष्टिकोणलाई जोड्ने प्रयास सुरु गरेको छ ।
तालिम : नेपालमा कृषि र कृषि व्यवसायसम्बन्धी तालिमका लागि आधारभूत स्रोतहरू छन् । नेपालको तुलनात्मक लाभ स्वदेशी विकास र कृषि व्यवसायमा विदेशी लगानी आकर्षित गर्नका लागि अनुकूल आर्थिक तथा सामाजिक–राजनीतिक वातावरण नेपालको तुलनात्मक लाभ हो ।
त्यस्ता केही फाइदाहरू तल सूचीबद्ध छन् : कम लागत स्थान, कम ज्यालादर, कम निर्माण लागत, सस्ता औद्योगिक साइड, हाइड्रो इलेक्ट्रिक पावर, दक्ष कार्यबल, परम्परागत कौशल, सजिलै तालिम योग्य जनशक्ति, स्थिर र सुरक्षित वातावरण लोकतन्त्र र विधिको शासनको सम्मान, शान्त वातावरण, सरकारको सकारात्मक दृष्टिकोण, मिलनसार मानव, अनुकूल आर्थिक नीतिहरू, उद्योगहरूको नियमन, अनुकूल वित्तीय र मौद्रिक नीतिहरू, खुला व्यापार व्यवस्था, नेपाली रुपैयाँको पूर्ण रूपान्तर, उदार विदेशी लगानी नीति, निरपेक्ष गरिबीको रेखामुनि रहेका मानिसको संख्या ह्वात्तै बढ्नेछ । यस्तो अन्धकारमय अवस्थालाई पार गर्न विभिन्न योजनामा कृषि विकासको एउटा उद्देश्य ‘कृषिको विविधीकरण र व्यवसायीकरणमार्फत कृषिमा आधारित उद्योग र औद्योगीकरणको जग बलियो बनाउने’ राखिएको छ ।
यो उद्देश्य पूरा गर्न सरकारले रणनीति अपनाएको छ : नगद बाली विकासलाई कृषिमा आधारित उद्योगसँग जोड्न उपयुक्त नीति र सेवा तर्जुमा गर्ने र सहयोग कार्यक्रम सुरु गर्ने । बजार संयन्त्रलाई प्रभावकारी बनाई निजी, गैरसरकारी र सरकारी क्षेत्रलाई कृषि सामग्री आपूर्ति गर्न प्रोत्साहित गर्ने; तुलनात्मक रूपमा लाभदायक उत्पादन, कृषि व्यवसाय प्रवद्र्धन र बजार सम्भाव्यतातर्फ विशेष गरी कृषि सूचना र विस्तार सेवाहरू निर्देशित गर्न; कृषि व्यवसायका समस्याहरू समाधान गर्न र उचित पहलहरूमार्फत सहयोग विस्तार गर्न नियमित अनुगमन र अन्तत्र्रिmया; कृषि उत्पादनको उपयोगको लागि कृषि उद्योगलाई प्रमुख बजार स्रोतको रूपमा विकास गर्ने ।
कृषिमा आधारित उद्योगको प्रवद्र्धनबाट मात्रै कृषिक्षेत्रको व्यवसायीकरण र विविधीकरण सम्भव छ भन्ने कुरा स्वीकार गर्दै विगतका दृष्टिकोणहरू दिगो हुन सकेनन्, किनभने तिनीहरूले बजार संयन्त्रलाई ओझेलमा पार्ने प्रयास गरेका थिए । निजी क्षेत्र सधैं सरकारको तुलनामा यस्तो संयन्त्रसँग काम गर्न धेरै बहुमुखी हुन्छ, विशेष गरी जब पछिल्लाहरूले पहिलेका लागि सहज शक्तिको रूपमा काम गर्छ, यो विश्वव्यापी छ ।
निजी क्षेत्रले कसरी र किन प्रभावकारी रूपमा काम गर्छ र बजार संयन्त्रको शक्तिहरूअन्तर्गत सम्बन्धित सबै पक्षको सुधारका लागि र मुख्यतया यसको परिणाम सूचकद्वारा निर्देशित भौतिक अर्थमा नाफाद्वारा सिर्जना गरिएको होइन भन्ने अनगिन्ती साहित्यहरू छन् । तथापि, यो बुझ्नुपर्छ कि सफलताका लागि नेतृत्व गर्ने अन्तर्निहित शक्ति बजार संयन्त्रद्वारा उत्पन्न नाफा हो र प्रतिसेक्सनल वर्गीकरण होइन । सहकारी र सरकारी क्षेत्रहरू पनि साना किसानहरूलाई कृषि व्यवसायसँग जोड्न निजी क्षेत्रजस्तै प्रभावकारी हुन सक्छन् । निजी क्षेत्रले नै सर्वांगीण हेरचाह गर्ने भएकाले यसलाई एक्लै छाडिने होइन । साना किसानहरूका लागि नयाँ बजारको विकासमा जस्तै अन्य अवस्थामा उनीहरूलाई सरकारी समर्थन र प्रोत्साहन चाहिन्छ ।