नेपाल–चीन आर्थिक सम्बन्ध : नेपाली दृष्टिकोण «

नेपाल–चीन आर्थिक सम्बन्ध : नेपाली दृष्टिकोण

चीन र नेपालबीच द्विपक्षीय परम्परागत व्यापार सहयोग गर्न दुवै देशले चीन–नेपाल मुक्त व्यापार सम्झौताको संयुक्त सम्भाव्यता अध्ययन अगाडि बढाउँदै छन् ।

नेपालको चीनसँग राम्रो सम्बन्ध छ । हाम्रा सम्बन्धहरू शान्तिपूर्ण सहअस्तित्वका पाँच सिद्धान्तमा दृढताका साथ स्थापित छन् । एक चीन नीतिप्रति नेपालले हाम्रो सम्मानलाई निरन्तरता दिएको छ, जुन हाम्रो चीन नीतिको मूलधारमा रहेको छ, जबकि चीनले हाम्रो सार्वभौमिकता र क्षेत्रीय अखण्डताको सम्मान गरिरहेको छ र हाम्रो सम्बन्धको मूल कारण पनि हामी धेरै राम्रो सम्बन्धको आनन्द लिइरहेका छौं र सम्बन्धहरूमा वर्षौंको दौडान प्रगति भएको छ ।
तर, प्रधानमन्त्री केपी ओलीको अध्यक्षता र प्रधानमत्री पद संकटमा पर्न थालेपछि वा केही त्याग गर्न भनेपछि चिनियाँ क्रियाकलाप फेरि बढेको अनुभूति गर्न थालिएको छ । भारतले सुरक्षा कूटनीतिलाई महत्व दिइरहेको छ भने अर्को छिमेकी देश चीनले पनि रक्षा मन्त्रालयका उच्च अधिकारी र राज्य काउन्सिलरलाई नेपाल भ्रमण गर्न पठायो । भारतीय विदेश सचिवको पनि नेपाल भ्रमण सम्पन्न भएको छ । गत दुई वर्षमा भारतसँगको सम्बन्धमा केही सुधार भएपछि चीनले आफ्ना उच्च अधिकारीहरूलाई नेपाल भ्रमणमा पठाउन तयारी गरिरहेको छ । राजनीतिक अर्थशास्त्र, सामाजिक, सांस्कृतिक आयामको धेरै बृहतर क्षेत्र समेटेको छ र नेपाल खुसी छ कि यी सम्बन्धहरू क्रमिक रूपमा विकसित भइरहेका छन् र हामी आगामी दिनमा यो सम्बन्धलाई नयाँ उचाइमा पु¥याउन कटिबद्ध छौं ।
यी भ्रमणका केन्द्रमा नेपाल जस्तो देशका लागि झन् महŒवपूर्ण रहेको कनेक्टिभिटीको प्रसंग उठेको त छ, तर अपूरो छ । हामी कनेक्टिभिटीको कुरा गरिरहेको छौं, केवल भौतिक कनेक्टिभिटी, विचारको कनेक्टिभिटी, ट्रेडको कनेक्टिभिटी, मान्छेको कनेक्टिभिटी, फाइनान्सको कनेक्टिभिटी र कनेक्टिभिटीको सम्पूर्ण आयामका बारेमा समेत कुरा गरिरहेका छौं । राष्ट्रपति सी जिन पिंगले लिएको यो अत्यन्त महŒवपूर्ण पहलमा नेपालको सहभागिता रहेको छ । तीनवटा ट्रयाकहरूमा हामी यो महŒवपूर्ण पहलले प्रदान गर्ने फाइदाहरू महसुस गर्न सक्छौं र भविष्यमा हुन सक्छ, सरकारले निजी क्षेत्र र ‘ज्ञान समुदाय’सँगको सहकार्यमा प्रस्ताव गरेको महŒवपूर्ण अवसरलाई महसुस गर्न केही निष्कर्षमा आउन सक्नेछ । केरुङ–काठमाडौं रेलवे परियोजना र अन्यमा तीव्र गति लिने अपेक्षा गरिएको छ ।
केरुङ–काठमाडौं–पोखरा रेलवे र केरुङ–काठमाडौं–लुम्बिनी रेलमार्गको पूर्वसम्भाव्यता अध्ययनमा भएका छलफल पनि महŒवपूर्ण छन् । यातायात प्रोटोकलमा हस्ताक्षरपछि दुवै देशले एकपटक प्रोटोकल लागू भएपछि यसले नेपाली व्यापारीहरूलाई तेस्रो देशको व्यापारका लागि चिनियाँ समुद्री र ल्यान्ड पोर्ट प्रयोग गर्न अनुमति दिनेछ । सम्झौताका अनुसार नेपालले चीनको चारवटा बन्दरगाह टियानजिन, शेन्जेन, लियान्यु्ग र झान्जियांग र तीन सुक्खा बन्दरगाह लन्झाउ, ल्हासा र शिगात्सेमा प्रयोग गर्नेछ ।
सन् २०१३ मा राष्ट्रपति सी जिनपिङले बीआरआईको विश्वव्यापी पहललाई सिल्क रोड, आर्थिक बेल्ट र २१ औं शताब्दीको समुद्री सिल्क रोड निर्माण गर्ने विचार अगाडि सारेका थिए । हालसम्म त्यहाँ १ सय २० प्लस देशहरू र अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरू छन्, जसले यस फ्रेमवर्कअन्तर्गत चीनसँग सयौं समझदारी पत्रमा हस्ताक्षर गरिसकेका छन् र सहभागी देशहरू विन–विन नतिजा प्राप्त गर्नका लागि साझेदारीका लागि रणनीतिक तालमेल बढाउन काम गरिरहेका छन् ।
पारस्परिक शिक्षा र संयुक्त विकास प्रयासहरूको एक ‘प्लेटफर्म’ हो । यो अनुभव पनि साझेदारी गर्न विश्वभरका देशहरूका लागि एक प्लेटफर्म हो र विकासका फलहरू र यो नै संसारको सबैभन्दा ठूलो अन्तर्राष्ट्रिय सहयोग प्लेटफर्म बन्यो र सबैभन्दा धेरै स्वागत गरिएको अन्तर्राष्ट्रिय सार्वजनिक सामानहरू समेत उपलभ्ध हुन सम्भव भयो ।
अब अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धको नयाँ रूपलाई केन्द्रित गर्दै आपसी सम्मान, निष्पक्षता, न्याय र ‘जित’ सहयोग र विश्वव्यापी बहुध्रुवीय आर्थिक भूमण्डलीकरण, आईटी अनुप्रयोग र सांस्कृतिक विविधताको एक प्रवृत्तिका रूपमा देशहरूबीच आपसी सम्बन्ध र पारस्परिक निर्भरताको विशेषता रहेको छ । चीनले सबै व्यक्तिहरूलाई मानव जातिको साझा भविष्यको साथ एक समुदाय निर्माण गर्न र दिगो शान्ति, विश्वव्यापी सुरक्षा, साझा समृद्धि, खुलापन र समावेशीकरणको सुखानुभूति प्रदान गर्दै स्वच्छ र सुन्दर संसार निर्माण गर्न सबैलाई मिलेर काम गर्न आह्वान गरेको छ, जसका लागि चीन विश्वव्यापी साझेदारीका लागि सक्रिय रूपले विकसित भएको छ ।
सम्पर्क विस्तार र नेपालजस्ता मुलुकहरूको आर्थिक विकासका लागि साझा अनुभवहरू विकासको आधारभूत चिन्ता र चासो हुन् । पूर्वाधारको अभाव विशेष गरी कम यातायात पूर्वाधार नेपालको आर्थिक विकासको अवरोध बन्न पुगेको छ । चीनले कृषि, उद्योग, पर्यटन र अन्य क्षेत्रमा विकासका लागि प्राविधिक सहयोग र चीनको भनाइअनुसार, ‘उत्तम सडकले राम्रो जीवनतर्फ लैजान्छ’ भन्ने भनाइअनुरूप चीन पूर्वाधार निर्माण, सडक, एयरपोर्ट र सुक्खा बन्दरगाहको विकासमा नेपालको सहयोगमा सहयोगी बन्न सधैं तयार देखिन्छ ।
नेपाल बीआरआईमा प्रवेश गर्ने औपचारिकता सकियो र अब बीआरआईको सहयोगमा ध्यान केन्द्रित हुनुपर्छ । द्विपक्षीय र क्षेत्रीय महŒवका साथ केरुङलाई दक्षिण एसियाको प्रवेशद्वारका रूपमा बनाउन चीनले नेपालमा नयाँ चासो विकास गरेको छ । सबै राजनीतिक दलहरू र व्यक्तिहरूले सामूहिक रूपमा स्वीकार गरेका छन् र पहल बीआरआईअन्तर्गत जडान गर्नका लागि प्रयास गरेका छन् । प्रधानमन्त्री सुशील कोइरालाको कार्यकालमा, प्रधानमन्त्री केपीको कार्यकालमा नेपालले एआईआईबीको संस्थापक सदस्य हुन हस्ताक्षर गरेको थियो । केपी ओली, पुष्पकमल दाहालको कार्यकालमा नेपालले ओबीओआरमा सामेल हुन हस्ताक्षर गरे र प्रधानमन्त्री शेरबहादुर देउवाको कार्यकालमा नेपालले विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (डीपीआर) का लागि बजेट विनियोजन गरे रेलवे लाइनहरू नेपालसम्म जडान गर्नका लागि ।
नेपाललाई उत्तर र दक्षिणबाट बढी सम्पर्कको आवश्यकता छ, किनकि नेपाल पूर्वदेखि पश्चिमसम्म विस्तार भएको छ । हामीलाई जडानको आवश्यक छ : यारीदेखि मोहोना, धनगढी, दार्चुला, ट्रिंकर– ४ सय १५ किमि, नेपालगन्ज–सुर्खेत, जुम्ला, हिल्सा, यारी र पुरम– ५ सय ८१ किमि, भैरहवा, पोखरा, जोमसोम, लिसी– ४ सय ६७ किमि, रक्सौल, त्रिशूली, रसुवा – २ सय ६५ किमि, वीरगन्ज, नौबीसे, काठमाडौं, तातोपानी, कारोम– ३ सय ९३ किमि, जनकपुर, दोल्खा, लामा बागर– २ सय ९५ किमि, रानी, इटहरी, हिले, किमाथांका– ९१ किमि, केसना, ताप्लेजुङ, ओलान्चुङगोला– ४ सय ६० किमिको कनेक्टिभिटीका लागि ।
हाम्रो भौगोलिक अवस्थाका कारण नेपाली परिप्रेक्ष्यमा एकल बाटो पर्याप्त छैन । भूकम्पबाट विनाशपछि चीनले उनीहरूको व्यापारिक मार्ग तातोपानीबाट रसुवागढीमा परिवर्तन गरेको थियो, तर हालै यो भन्सार बिन्दु प्रयोगमा आएको छ । सडकको विकासका साथसाथै विभिन्न आर्थिक महŒव भएका खण्डहरूलगायत अन्य पूर्वाधारहरू हुन्— पर्यटन, रेसम व्यापार, यार्सा गुम्बा आदिको आर्थिक अनुकूलतम प्रयोग गर्नु । परिकल्पना गरिएको मार्गमार्फत नेपालले छोटो व्यापार र ट्रान्जिट मार्ग प्रयोग गरेर ट्रान्ससिपमेन्ट र ट्रान्जिट लागत बचत गरी विभिन्न उत्पादनहरू निर्यात गर्न सक्छ । बीआरआई द्विपक्षीय सम्झौता मात्र होइन, तर हाम्रो व्यापार दुवैलाई सजिलो बनाउन सबभन्दा छोटो मार्ग ः निर्यात र आयातलाई दिनुपर्ने हुन्छ । राजनीतिक द्वन्द्वको अन्त्यका साथसाथै हामीले देशलाई समृद्धितिर पु¥याउन लाभदायक मार्गहरू पत्ता लगाउन योजना र कार्यविधि बनाउनुपर्छ । त्यस्तै नेपालका लागि चासोको अन्य क्षेत्र पनि परम्परागत चिकित्सासम्बन्धी नेपाल र चीनबीचको सहयोग हो ।
चीन नेपालको दोस्रो ठूलो व्यापारिक साझेदार हो । २००९ देखि चीनले ८ हजारभन्दा बढी नेपाली उत्पादनहरूलाई शून्य ट्यारिफ प्रवेश सुविधा दिएकोमा सो संख्यामा कमी ल्याइएको छ, किनकी ती व्यावहारिक र व्यवहृत हुन सकेनन् । नेपालले व्यापार घाटा कम गर्न सकेको छैन । नेपालले नुडल्स र कृषि उत्पादनहरूसहित चीनमा करिब ३ सय ७० उत्पादनहरू निर्यात गर्छ । नेपालले चीनमा आयोजित विभिन्न व्यापार मेलाहरू र प्रदर्शनीहरूमा नियमित रूपमा भाग लिन्छ ।
यद्यपि चीन नेपालको प्रमुख व्यापारिक साझेदार भएको छ, तर चीनसँग चीनको ठूलो व्यापार घाटा छ । तसर्थ यो अन्तरलाई कम गर्नका लागि चीनमा नेपाली उत्पादनको निर्यातलाई प्रवद्र्धन गर्नु आवश्यक छ । गैरट्यारिफ अवरोधहरू हटाउने (पारस्परिक मान्यता प्रबन्धन, प्रवेश–निकास निरीक्षण र मुख्य भूमि चीनसहित प्रवेश बिन्दुहरूमा क्वारेन्टाइन नियम–सरलीकृत सरलता, भन्सार प्रक्रियाको सरलीकरण, आदि) प्रभावकारी उपकरण हुन सक्छ ।
आधुनिक भुक्तानी विधिमार्फत व्यापारलाई प्रवद्र्धन गर्नका लागि नेपाल र चीनका केन्द्रीय बैंकहरूबीच सहमति भए पनि बैंकिङ च्यानलजस्ता पत्राचार अग्रिम टीटी भुक्तान— यति धेरै अवरोधहरू छन् जसका कारण ठूलो संख्यामा नेपाली व्यापारीले यस व्यवस्थाबाट फाइदा लिन सकेका छैनन् । एकातर्फ नेपाल र तिब्बतबीचको व्यापार पारस्परिक हिसाबले आधारित छ । जबसम्म हामी बैंकिङ च्यानलमार्फत बिमा, वितरण र भुक्तानी बिलसँगै एल र सी (लेटर अफ क्रेडिट) अभ्यास विकास नगरेसम्म व्यापार लेनदेनमा पर्याप्त वृद्धि हुने सम्भावना हुँदैन ।
सन् १९९० देखि नेपालले उदार औद्योगिक नीति अपनाएको छ । विश्व व्यापार संगठन (डब्लूटीओ) मा नेपालको प्रवेशले वैदेशिक लगानीका लागि मैत्री वातावरण पनि सिर्जना गरेको छ । चीन विश्व व्यापार संगठनको सदस्य पनि भएकाले, नेपाल विश्वास गर्छ कि एलडीसीहरूका लागि कार्यक्रमहरू उचित सोचका लागि योग्य छन् । यसै गरी नेपाल बिमस्टेक र साफ्टाको सदस्यका रूपमा र बैंकक सम्झौताको हस्ताक्षरकर्ता भएको छ । यसले व्यापार र लगानीमैत्री कानुन र अनुच्छेद बनाउने प्रयास गरिरहेको छ ।
गैर–एलडीसी देशहरूले विभिन्न व्यापारिक प्रबन्धअन्तर्गत एलडीसीहरूलाई विशेष प्रबन्ध प्रदान गर्ने भएकाले नेपाली उद्योगहरूले निर्यातमा प्राथमिकता पाउँछन् । नेपाली कृषि, खनिज, कपडा, छाला, सिमेन्ट, जलविद्युत् र खाद्य प्रशोधन उद्योगहरूमा प्रत्यक्ष वा संयुक्त लगानी लगानी तुलनात्मक लाभको योग्य छ । नेपाली उत्पादनहरूले ईयू र अन्य देशहरूमा शुल्कमुक्त र कोटामुक्त पहुँचको प्राथमिकता प्राप्त गर्ने भएकाले यदि चीनले नेपालमा लगानी गर्न सक्छन् भने उत्पादनहरू सजिलै ल्हासा, चीन र विदेशमा अन्य देशहरूमा निर्यात गर्न सकिन्छ ।
चीनबाट नेपाल भ्रमणमा आउने पर्यटकलाई दोस्रो ठूलो स्रोतका रूपमा लिइन्छ । प्रतिवर्ष १ लाख ३० हजारभन्दा बढी चिनियाँ पर्यटक नेपाल आउँछन् । चीनले दक्षिण एसियामा आफ्नो जनताका लागि पहिलो पर्यटन गन्तव्यका रूपमा नेपाललाई तोकेको छ ।
यस्तै, नेपालमा लगानी गर्नु अहिले एक लाभदायक व्यवसाय हो । सरकार शब्दले नभई कार्यद्वारा लगानीमैत्री वातावरण कायम गर्न प्रतिबद्ध छ । नेपाल लगानीका लागि ‘भर्जिन’ भूमि हो । जलविद्युत्, कृषि, पर्यटन, सेवाहरू, निर्माण उद्योगहरूलगायतका क्षेत्रमा लगानीका लागि अथाह क्षमताहरूको भूमिमा पर्याप्त सम्भावना र सभाव्यता रहेको छ । नेपालको लगानी बोर्ड र व्यापार तथा निकासी प्रवद्र्धन केन्द्रबीच कार्यगत एकता गरी कार्य गर्नुपर्ने देखिन्छ । चीन नेपालमा एफडीआईको सबैभन्दा ठूलो स्रोत बनेको छ । नेपालमा पनि अनुकूल वित्तीय वातावरण छ । नेपालसँग कम कर स्ल्याब छ, विशेष आर्थिक क्षेत्रहरूमा स्थापना गरिएका उत्पादनहरूको निश्चित अवधिका लागि निर्यात गर्ने उद्योगको आम्दानीमा कुनै आयकर छैन, केही उद्योगहरूलाई कर छुट र कर छुट्टी, निर्यातमा प्रयोग गरिने प्रमुख आदान (शुल्कमा शुल्क छुट र शुल्कको छुट) को व्यवस्था गरिएको छ ।
उद्योग, ऊर्जा, भौतिक पूर्वाधार, आवास, सहरी पूर्वाधार र पर्यटनमा निजी क्षेत्रको लगानी अपेक्षित छ । कम्पनी ऐनमा हालसालैका नीतिगत सुधार, औद्योगिक व्यवसाय ऐन, श्रम ऐन, एकीकृत सम्पत्ति अधिकार नीति, एकद्वार सेवा डेलिभरी, बाफिया, इत्यादि नेपालमा व्यवसायमैत्री वातावरण सिर्जनाका लागि अनुकूल छन् ।
नेपालको कानुनले लगानी र पुनः निवेशबाट आर्जित आयको पूर्ण फिर्ती फिर्ता लिन अनुमति दिन्छ । नेपालमा दर्ता भएका विदेशी कम्पनीहरूले जग्गा खरिद गर्न, स्वामित्व राख्न र बिक्री गर्न सक्छन् । राष्ट्रिय र विदेशी लगानीकर्ताहरूबीच कुनै भेदभाव गरिएको छैन । निजी उद्योगको राष्ट्रियकरणको कुनै सम्भावना छैन । नेपालमा प्रतिस्पर्धी बनाउने अर्को कारक सस्तो श्रम शक्ति र सुधारिएको श्रम कानुन र औद्योगिक सम्बन्धको उपलब्धता हो ।
जब हामी नेपाल चीन सम्बन्धको कुरा गर्छौं, स्थापित मान्यताहरू फाइदाजनक छन् : पहिलो, नीति समन्वयलाई सुदृढीकरण गर्ने र आपसी विश्वासलाई सुदृढ गर्न जुन दुई सरकारले सक्रियताका साथ वार्ता र सञ्चार गर्छन्, दुवै देशहरूबीच सबै तहमा उच्च स्तरको भ्रमण अधिक बारम्बार भइरहेका छन् । दोस्रो, मुलुकहरूको आर्थिक विकासको लागि कनेक्टिभिटी र साझा अनुभवहरू विस्तार गर्दै लानु पनि अनिवार्य छ । तेस्रो, ‘विन–विन’ सहयोगका लागि संयुक्त रूपमा निर्माण सडकको निरन्तर व्यापारको प्रबर्धन समेत भइरहेका छन् । २०१७ मा स्थल सडक व्यापार गत वर्षभन्दा ११ प्रतिशत माथि रहेको थियो । चीन र नेपालबीच द्विपक्षीय परम्परागत व्यापार सहयोग गर्न दुवै देशले चीन–नेपाल मुक्त व्यापार सम्झौताको संयुक्त सम्भाव्यता अध्ययन अगाडि बढाउँदै छन् । चीन नेपालको सीमापार आर्थिक सहयोग, सम्झौता र द्विपक्षीय लगानी प्रवद्र्धन र संरक्षण सम्झौता (बीआईपीपीए) मा हस्ताक्षर गर्नु केही पक्षहरू हुन् जसलाई तत्काल ध्यान दिनु आवश्यक छ ।
चीनले सांघाईमा चीन अन्तर्राष्ट्रिय आयात निर्यात मेला आयोजना ग-यो । प्रदर्शनीका लागि नेपालले भाग लिएको थियो । यो देखिएको थियो कि चीनले चीनबाट देखा पर्ने यस अवसरलाई देख्न र नेपालको उत्पादनलाई चीनमा चिया, कफी, हस्तकलाका उत्पादनहरूका लागि प्रवद्र्धन गर्नका लागि थप उद्यमहरूको प्रवद्र्धन गर्छ । चीन र नेपालले लगानी वातावरण सुधार गर्न, व्यापार सुविधाको स्तर स्तरोन्नति गर्न, नीति समर्थन प्रदान गर्न र लगानी सुधार गर्न मद्दत पु-याउँछ ।
विकासका लागि सम्भावित परियोजनाहरूमा ः काठमाडौं उपत्यका मेट्रो परियोजना, पूर्वी पश्चिम रेलवे लिंक परियोजना, रासायनिक मल प्लान्ट, काठमाडौं–कुलेखानी–हेटौंडा सुरुङ मार्ग, तामाकोसी हाइड्रोपावर परियोजना, लगानी बोर्डले सम्भाव्यता अध्ययन पनि सञ्चालन गर्दैछ : शर्मा फक्सुन्डो राष्ट्रिय निकुञ्जमा लक्जरी रिसोर्ट, स्की रिसोर्ट मनाङ, शिक्षा, स्वास्थ्य र खेलकुद सहर, एकीकृत कृषि कार्यक्रम आदि समेतको अध्ययन–अनुगमन गर्नुपर्ने देखिन्छ ।

प्रतिक्रिया दिनुहोस्