विकासशील राष्ट्रमा स्तरोन्नतिका चुनौती

नेपाल अतिकम विकसित राष्ट्र समूहबाट विकासशील राष्ट्रमा स्तरोन्नति हुँदा अवलम्बन गर्नुपर्ने रणनीति कार्यान्वयनका लागि अर्थ मन्त्रालयले गर्नुपर्ने तयारीबारे गृहकार्य सुरु गरेको कुरा सार्वजनिक भएको छ । अर्थमन्त्रीले नेपालले गर्नुपर्ने कार्यलाई पूर्ण तयारीका साथ अघि बढाउने उल्लेख गरेका छन् । त्यसमा जुट्न र समन्वय गर्न सबै निर्देशन दिएका छन् ।

निर्देशनले मात्र काम हुने होइन भन्ने कुराको अनुभूत गर्दै कार्यान्वयन र यसबाट देखिने सम्भावित असर, जुन सकारात्मकभन्दा बढी नकारात्मक होला कि भन्ने धेरैको चिन्ता र चासो छ, त्यसतर्फ गहन छलफल हुनुपर्छ ।

संक्रमणकालीन रणनीतिलाई समय सान्दर्भिक बनाउँदै सबै पक्षसँगको समन्वयमा अघि बढ्नसमेत आवश्यक छ । स्तरोन्नतिपछि नेपालमा विकास तथा व्यावसायिक लगानीमा सुदृढ पहुँच, नयाँ व्यापार र आर्थिक साझेदारीको विकासमा योगदान, दिगो विकास, राष्ट्रिय छवि निर्माण, विश्वसनीयतामा वृद्धिलगायत प्रभाव पर्न सक्ने अनुमान गरिएको भनिए पनि त्यो त्यति सहज छैन भन्ने कुरा कसरी बुझाउने ?

वस्तु निर्यात, मूल्य, रोजगारीलगायत क्षेत्रमा पनि प्रभाव पर्न सक्ने आकलन गरिएको छ । नेपाल सन् २०२६ को नोभेम्बरमा अल्पविकसित मुलुकबाट विकासशील राष्ट्रमा स्तरोन्नति हुने समय निर्धारण गरिएको छ ।

स्तरोन्नति भएपछि नेपालले एलडिसी स्थितिमा आउने केही विशेष फाइदाहरू गुमाउनेछ, जस्तै— वस्तु र सेवाका लागि प्राथमिकता बजार पहुँच, विश्व व्यापार संगठन (डब्लुटीओ)का नियमहरूको कार्यान्वयनमा लचिलोपन, अन्तर्राष्ट्रिय विकास उपायहरू र विशेष वित्त ।

नेपालले प्रतिव्यक्ति सकल राष्ट्रिय आय (जिएनआई) मापदण्ड पूरा नगरी अल्पविकसित राष्ट्रबाट विकासोन्मुख राष्ट्र बन्न योग्य भएपछि नयाँ यात्रामा अघि बढेको छ । विकास नीतिका लागि संयुक्त राष्ट्रसंघीय समिति (युएन सिडिपी) ले विगतमा आफ्नो अन्तिम मूल्यांकनमा हिमालयन राष्ट्रलाई स्तरोन्नतिका लागि सिफारिस गरेको थियो ।

‘जिएनआई मापदण्ड पूरा नगरी एलडिसी वर्गबाट स्तरोन्नति हुने पहिलो देशका रूपमा नेपाल एक अद्वितीय नमुना हुनेछ । तर पनि यसलाई सकेसम्म सहज र दिगो बनाउन बनाउनुपर्छ ।

नेपालका लागि ग्रेजुएसन भनेको समृद्ध एवं विकसित नेपालको राष्ट्रिय आकांक्षा साकार पार्ने एउटा महत्वपूर्ण कदम हो । सिडिपीद्वारा विचार गरिएको तीन सूचकांक प्रतिव्यक्ति जिएनआई, मानव सम्पत्ति सूचकांक र आर्थिक र वातावरणीय जोखिम सूचकांक हुन् । नेपालले विश्वव्यापी लक्ष्यमा हराएको गतिलाई पुनः प्राप्ति गर्न र कार्यको दशकमा महत्वपूर्ण कदम अगाडि बढाउन स्तरोन्नति अवसरलाई सदुपयोग गर्नुपर्छ ।

नेपालले २०२६ सम्म सबै अल्पविकसित–विशेष सहायता उपायहरूमा पहुँच जारी राख्नेछ । नेपालका अतिरिक्त बंगलादेश र लाओ जनवादी लोकतान्त्रिक गणतन्त्रलाई पनि सिडिपीले स्नातकका लागि सिफारिस गरेको विगत हेर्दा त्यो देशका लागि राम्रो भएको छ ।

विकासशील एक सापेक्ष शब्द हो, एक चरण जस्तै प्रगतिमा काम— कुनै चिज यसको अन्तिम अवस्थामा पुग्न अघि चरण । २०१९ को नेपाल पक्कै पनि २०१० को नेपालभन्दा धेरै विकसित छ, जुन २००० को नेपालभन्दा धेरै विकसित थियो । तर, विश्वभरको औसत प्रवृत्ति हेर्दा नेपालले विश्वभर भइरहेको विकाससँग गति लिन सकेको छैन । त्यसो भए नेपाललाई विकासशील मान्न सकिन्छ ? होइन, अन्य देशसँग तुलना गरेमा होइन, तर विगतका वर्षको नेपालसँग तुलना गर्दा हो ।
बहुसंख्यक नेपालीको दिमागमा बाँच्ने कुरा मात्रै छ, विकास धेरै टाढा छ । समाजका रूपमा नेपाली जनता अझै धेरै अशिक्षित, धेरै गहिरो ‘अन्धविश्वासी’ छन्, ‘मानव अधिकार’ को अर्थ विरलै जान्दछन् र विश्वका अन्य विकासोन्मुख देशहरूसँग प्रतिस्पर्धा गर्न आवश्यक पर्ने सोचमा अझै जटिलता र परिष्कारमा पुगेका छैनन् ।

नेपालले उपलब्ध स्रोतसाधनको सही उपयोग गर्नुपर्छ । देशमा शान्ति र सुरक्षा कायम गर्नुपर्छ । नेपालले ८३ हजार मेगावाटसम्म जलविद्युत उत्पादन गर्न सक्ने भएकाले तीव्र गतिमा बग्ने नदीबाट बढीभन्दा बढी जलविद्युत उत्पादन गर्ने प्रयास गर्नुपर्छ । नेपालमा निरक्षरता, गरिबी, अन्धविश्वास, बेरोजगारी, ब्रेन ड्रेन, विभेद, परम्परागत सोच, पिछडिएको र अन्य धेरै समस्या छन् भन्ने हामीलाई थाहा छ ।

नेपालले ती सबै समस्यालाई सम्बोधन गरी सबै समस्या समाधान गर्ने प्रयास गर्नुपर्छ । नेपालका नेता इमानदार र शिक्षित हुनुपर्छ भने नेपाली जनताले उत्कृष्ट प्रतिनिधि छान्न सक्ने हुनुपर्छ, किनभने नेपालका अधिकांश नेता भ्रष्टाचारमा संलग्न छन् ।

नेपाल प्राकृतिक सौन्दर्यले भरिएको देश भएकाले यहाँका सुन्दर दृश्य, ऐतिहासिक दरबार, धार्मिक दरबारलगायत अन्य धेरै कुरा हेर्न र रमाइलो गर्न विश्वभरबाट धेरै पर्यटक आउने गरेका छन् । तसर्थ, नेपालले यी क्षेत्रमा सुधार गर्दै अन्य देशसँगको व्यापार विस्तार गर्ने प्रयास गर्नुपर्छ ।

स्तरोन्नतिपछिको बाटो सजिलो छैन र दिगो र अपरिवर्तनीय स्तरोन्नति सुनिश्चित गर्न महत्वपूर्ण चुनौतीहरूको साथमा छ । संयुक्त राष्ट्रसंघको व्यापार र विकास सम्मेलन (अंकट्याड) का अनुसार, धेरै अल्पविकषित मुलुकले ग्रेजुएसनभन्दा बाहिर दुई ठूला चुनौतीको सामना गर्ने सम्भावना छः अल्पविकसित मुलुक पूर्वस्थितिमा फर्किने जोखिम र मध्यम आयको जाल ।

मुख्यतया कोभिड–१९ महामारीको असर, जलवायु–प्रेरित प्रकोप र नेपालको अर्थतन्त्रका लागि पनि प्रमुख खतराहरू भएका व्यापारिक झट्काहरूजस्ता बहिर्गमन झट्काका कारणले गर्दा प्रत्येक ग्रेजुएसनमा उल्टाउने जोखिम हुन्छ । त्यसैगरी, नेपालले कुल राष्ट्रिय आय (जिएनआई) मापदण्ड पूरा नगरी एलडिसी वर्गबाट स्तरोन्नति हुने पहिलो देश भएकाले एउटा अनौठो केस प्रस्तुत गरेको छ ।

न्यून स्तरलगायत अन्य थुप्रै समस्याको निरन्तरताका कारण हालको न्यून–मध्यम आय भएको देशबाट उच्च आय भएको मुलुकमा प्रगति गर्न दिगो आर्थिक वृद्धि हासिल गर्न कठिन कार्यको सामना गर्नुपरेको छ ।

त्यहाँ स्तरोन्नतिका धेरै आर्थिक प्रभाव छन् । स्तरोन्नतिपछि, नेपालले एलडिसी स्थितिमा आउने केही विशेष फाइदा गुमाउनेछ, जस्तै— वस्तु र सेवाका लागि प्राथमिकता बजार पहुँच, विश्व व्यापार संगठन (डब्लुटिओ) का नियमहरूको कार्यान्वयनमा लचिलोपन, अन्तर्राष्ट्रिय विकास उपायहरू र विशेष वित्त ।

यद्यपि, नेपाल विकासोन्मुख देशहरूमा उपलब्ध सामान्यीकृत प्राथमिकता योजना (जीएसपी) को लागि योग्य हुनेछ, तर यो धेरै उन्नत अर्थतन्त्रले एलडिसीलाई प्रदान गरेको शुल्क–मुक्त, कोटा–मुक्त बजार पहुँचभन्दा धेरै कम उदार छ । उदाहरणका लागि, नेपालबाट युरोपियन युनियन देशहरूमा निर्यात गर्दा जिएसपीअन्तर्गत औसतमा करिब ५ प्रतिशत कर वृद्धि हुनेछ, जसले मुख्यतया गार्मेन्ट, कपडा र गलैँचा उद्योगमा प्रतिकूल असर पार्नेछ । एक अध्ययनले देखाएको छ कि नेपालले २०२६ मा एलडिसी स्थितिबाट स्तरोन्नति हुँदा कर परिवर्तनका कारण निर्यातको ४.३ प्रतिशत गुमाउन सक्छ, जसको प्रमुख कारण इयु, टर्की र युनाइटेड किङ्डम (युके) मा प्राथमिकता बजार पहुँच र उत्पत्तिको कडा नियम (आरओओ) को क्षति हो ।

यसबाहेक सरकारले आफ्नो नीतिगत ठाउँमा केही थप प्रतिबन्ध राख्नेछ, किनभने यसले स्नातकोत्तरपछि विशेष गरी कृषि वस्तुमा निर्यात अनुदान हटाउन आवश्यक हुनेछ । यसरी नेपालले स्तरोन्नतिपछि अन्तर्राष्ट्रिय समर्थन उपायहरू फिर्ता लिँदा निर्यात उत्पादनमा प्रतिस्पर्धात्मक दबाबको सामना गर्ने सम्भावना छ ।

अल्पविकसित राष्ट्रहरूलाई द्रुत वृद्धिको बाटोमा लैजान आवश्यक लगानीका लागि आवश्यक वित्तीय स्रोत जुटाउनु भनेको दिगो विकास लक्ष्यसँग घनिष्ठ पङ्क्तिबद्ध रहेकोलाई भिन्नतापूर्ण व्यवहार प्रदान गर्न संयुक्त राष्ट्रले अपनाएको दोहा कार्यक्रम अफ एक्सनलाई कार्यान्वयन गर्न प्रमुख चुनौती बनेको छ ।

साथै, नेपालले स्तरोन्नति गरेको पाँच वर्षपछि एन्हान्स्ड इन्टिग्रेटेड फ्रेमवर्क र युएन क्यापिटल डेभलपमेन्ट फन्डअन्तर्गत व्यापार सहायताको पहुँच गुमाउनेछ । साथै, एकपटक अल्पविकसित देशहरू (एलडिसी) कोटिबाट कुनै देशले स्नातक गरेपछि न्यून आय भएको देश (एलआइसी) को रूपमा वर्गीकृत नभएसम्म आधिकारिक विकास सहायता (ओडिए) ऋणको न्यूनतम अनुदान तत्व घट्छ; तर नेपाल पनि ‘निम्न–मध्यम आय भएको देश’ (एलएमआइसी) बन्न पुगेको छ, जसका कारण कर्जाको अवस्था तुलनात्मक रूपमा कडा बन्दै गएको छ ।

त्यसो भएकाले आगामी वर्षहरू नेपालका लागि अवसर र चुनौती दुवैका साथ एक अल्पविकसित देशबाट विकासशील देशमा मध्यम आय भएको देश बन्ने दिशामा नेभिगेट गर्ने निश्चित अवधि हुनेछ । फलस्वरूप एक सहज, अपरिवर्तनीय, समावेशी, लचिलो र दिगो संक्रमण एक स्तरोन्नतिका लागि महत्वपूर्ण छ । देशले आफ्नो उत्पादनशील क्षमताको विकास गर्न, निर्यातको आधार विस्तार गर्न, आफ्नो अर्थतन्त्रमा विविधता ल्याउने र दीर्घकालीन रूपमा आफ्नो स्नातकोत्तर स्तर कायम राख्न गरिबी निवारणतर्फ गम्भीर प्रयास गर्न आवश्यक छ ।

निजी क्षेत्र, नागरिक समाज र अन्तर्राष्ट्रिय समुदायलाई साथमा लिनु उत्तिकै महत्वपूर्ण छ जब यसले दिगो स्नातकको एजेन्डा पछ्याइरहेको छ ।

दिगो विकास लक्ष्यहरू र विद्यमान सरकारी नीतिहरूसँग सम्बद्ध, यसले मानव लगानी, विज्ञान र प्रविधि, संरचनात्मक रूपान्तरण, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार, जलवायु परिवर्तन र महामारी रिकभरीलाई एलडिसी स्थितिबाट नेपाललाई सङ्क्रमणको अंशको रूपमा जोड दिन्छ । कार्यान्वयन, अनुगमन र प्रतिवेदनका लागि साझेदारी बलियो साझेदारी सुनिश्चित गर्न र सहज संक्रमण रणनीति (एसटिएस) को प्रभावकारी कार्यान्वयन, अनुगमन र प्रतिवेदन सुनिश्चित गर्न धेरै समिति स्थापना गर्नुपर्छ ।

नवप्रवर्तन, रोजगारी सृजना र आर्थिक विविधीकरणलाई बढावा दिन, लघु, साना र मध्यम आकारका उद्यमहरू (एमएसएमई) लाई प्रोत्साहन र प्राविधिक सहयोग प्रदान गर्नु महत्वपूर्ण छ । यस समर्थनमा ई–कमर्स प्लेटफर्म, डिजिटल रूपमा सक्षम हरियो आविष्कार र डिजिटल र वित्तीय साक्षरताका लागि उपकरणहरू समावेश हुन सक्छन् ।

सार्वजनिक–निजी साझेदारी (पिपिपी)ः सार्वजनिक–निजी साझेदारीलाई प्रोत्साहन गर्दै, विशेष गरी पूर्वाधार विकासमा, ठूला परियोजनाहरू प्रदान गर्न निजी क्षेत्रको दक्षताको लाभ उठाउनेछ ।