१६ औं पञ्चवर्षीय योजनाको महत्व

सांस्कृतिक सम्पदा र प्राकृतिक सौन्दर्यले भरिपूर्ण नेपालले आर्थिक विकास र सामाजिक प्रगतिका लागि निरन्तर प्रयासरत रहेको छ । राष्ट्रको वृद्धिको मार्गनिर्देशन गर्ने प्रमुख औजारहरूमध्ये यसका पञ्चवर्षीय योजनाहरू एक हो । हालैका छलफलहरूमा १६ औं योजना केन्द्रित छ ।

यस आलेखले नेपालको १६ औँ पञ्चवर्षीय योजना, यसका उद्देश्य, मुख्य फोकस क्षेत्र, चुनौती र देशको विकासमा पार्ने सम्भावित प्रभावहरूको खोजी गर्दै विस्तृत सिंहावलोकन प्रदान गर्ने लक्ष्य राखेको छ ।

१६ औँ पञ्चवर्षीय योजनाको महत्व बुझ्न नेपालको आर्थिक र विकास इतिहासको खोजी गर्नु आवश्यक छ । अघिल्ला विभिन्न योजनाको प्रगति हाइलाइट गर्नाले हालको योजनाको लक्ष्य र रणनीतिहरूको विश्लेषणको लागि चरण सेट गर्छ । विगतका योजनाका प्रमुख उपलब्धि र चुनौतीहरू उल्लेख गर्दा १६ औं योजना तर्जुमा गरिएको सन्दर्भमा बहुमूल्य अन्तर्दृष्टि प्रदान गर्न सकिन्छ ।

हिमालयमा बसेको भूपरिवेष्टित राष्ट्र नेपालले सन् २०२४-२५ देखि २०२८-२९ सम्मको अवधिलाई समेटेर आफ्नो १६ औं पञ्चवर्षीय योजनाको तर्जुमा गरी विकासको नयाँ अध्ययन सुरु गरेको छ । यस महत्वाकांक्षी योजनाले १६ औं योजनाको थालनी हुन लागेको छ । यसका सफलता र निरन्तरका चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्ने लक्ष्य राख्दै देशको आर्थिक समृद्धिका पाइला अगाडि बढाउन प्रयासरत छ । १६ औं योजनाको मुख्य विषयवस्तु भनेकै ‘सुशासन, सामाजिक न्याय र समृद्धि’ हो । यसले नेपालको आर्थिक वृद्धि मात्र नभई समानता, समावेशीकरण र उज्यालो भविष्यका लागि बलियो आधारले चिह्न लगाइएको समाज पनि हासिल गर्ने चाहना झल्काउँछ ।

१६ औं योजनाका फोकस क्षेत्र
यस मस्यौदामा समेटिएका योजना, मुख्य फोकस क्षेत्रहरू निम्न रहेका छन् ।

आर्थिक विकासः योजनाले नेपाललाई कुल गार्हस्थ्य उत्पादन (जिडिपी) को लक्ष्य योजना अवधिको अन्त्यमा ८ ट्रिलियन (लगभग १ सय बिलियन युएस डलर) प्रस्तावना गरेको देखिन्छ । यसका लागि लगानीका लागि अनुकूल वातावरण, स्वदेशी उद्योगको प्रवद्र्धन र विशेष गरी ऊर्जा क्षेत्रमा निर्यात बढाउन आवश्यक छ ।

सामाजिक न्याय र समावेशीः १६ औं योजनाले प्रगतिमा बाधा पुर्याउने असमानताहरूलाई सम्बोधन गर्ने आवश्यकतालाई मान्यता दिन्छ । यसमा खासगरी शिक्षामा लगानी, विशेष गरी दुर्गम क्षेत्र र गुणस्तरीय स्वास्थ्य सेवामा विश्वव्यापी पहुँच सुनिश्चित गर्नु महत्वपूर्ण पक्षहरू हुन् । जुन योजनाले लक्षित कार्यक्रमहरूमार्फत महिला, सीमान्तकृत समुदाय र युवाहरूलाई सशक्तीकरण गर्न पनि खोजेको छ ।

सुशासनः संस्थाको सुदृढीकरण र पारदर्शिता सुनिश्चित गर्नु योजनाको सफलताको केन्द्रबिन्दु हो । जसमा भ्रष्टाचारविरुद्ध लड्ने, कर्मचारीतन्त्रको प्रक्रियालाई सुव्यवस्थित गर्ने र नागरिक सहभागिता प्रवद्र्धन गर्ने मुख्य क्षेत्रहरू हुनेछन् ।

पूर्वाधार विकासः आर्थिक वृद्धि र सामाजिक गतिशीलताका लागि बलियो पूर्वाधार निर्माण महत्वपूर्ण छ । योजनाले सडक, पुल र रेलवेलगायत यातायात सञ्जालहरूमा लगानीलाई प्राथमिकता दिन्छ । ऊर्जा सुरक्षाका लागि जलविद्युत स्रोतको विकास र देशभर विद्युतको पहुँच विस्तार गर्नु पनि प्रमुख लक्ष्यहरू हुन् ।

१६ औं पञ्चवर्षीय योजनाका उद्देश्य
नेपाल सरकारले १६ औं पञ्चवर्षीय योजनामार्फत हासिल गर्ने लक्ष्य राखेका व्यापक उद्देश्यहरूको विभिन्न अन्वेषण तयार गरिरहेको अवस्था छ । जसले गर्दा यो खण्डले आर्थिक लक्ष्य, सामाजिक विकास लक्ष्य र वातावरणीय दिगोपनाको खोजी गर्न सक्छ, तोकिएको समयसीमामा राष्ट्रको प्रगतिका लागि रोडम्याप प्रदान गर्छ ।

मुलुकमा १६ औं योजनामा उल्लिखित विशेष क्षेत्रहरू उल्लेख गरिएको छ । यसमा कृषि, उद्योग र सेवाजस्ता आर्थिक क्षेत्रका साथै शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा र गरिबी निवारणजस्ता सामाजिक पक्षहरू समावेश हुन सक्छन् । यसका अतिरिक्त विकासको समग्र दृष्टिकोणको मूल्यांकन गर्न विभिन्न क्षेत्रमा योजनाको जोड बुझ्नु महत्वपूर्ण छ ।

चुनौती र विचार
कुनै पनि विकास योजना यसको चुनौती र विचारबिना सम्भव हुन सक्दैन । त्यसैले होला, १६ औं पञ्चवर्षीय योजनाले सामना गर्न सक्ने सम्भावित बाधा र विचारहरूबारे छलफल गर्नुपर्ने आवश्यक बुँदाहरू राखिएको हुन्छ । यसमा आर्थिक अनिश्चितता, राजनीतिक स्थायित्व, वातावरणीय सरोकार वा देशको विकासको गतिलाई असर गर्ने बाह्य कारकहरू समावेश हुन सक्छन् ।

कार्यान्वयन रणनीति
१६ औं पञ्चवर्षीय योजना कार्यान्वयन गर्न नेपाल सरकारले प्रयोग गर्ने रणनीति र संयन्त्रको अन्वेषण गर्नुपर्ने हुन्छ । यस खण्डले उल्लिखित उद्देश्यहरूको सफल कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्न नीतिगत पहल, अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूसँगको सहकार्य र घरेलु साझेदारहरूको खोजी गर्न सक्छ ।

सरोकारवालाको संलग्नता
देशमा सञ्चालन हुन गइरहेको १६ औँ योजनाको कार्यान्वयनमा विभिन्न सरोकारवालाको संलग्नताको मूल्यांकन गर्नुपर्ने हुन्छ । यसमा सरकारी निकाय, गैर–सरकारी संस्था, निजी क्षेत्रका संस्था, र सर्वसाधारणहरू समावेश हुन सक्छन् । विभिन्न समूहले योजनामा कसरी योगदान पुर्याउँछन् र त्यसबाट लाभ उठाउँछन् भन्ने कुरा बुझ्दा विश्लेषणमा गहिराइ थपिन्छ ।

अनुगमन र मूल्यांकन
देशमा सञ्चालन हुन गइरहेको १६ औँ पञ्चवर्षीय योजनाको प्रगतिको अनुगमन र मूल्यांकन गर्ने संयन्त्रबारे छलफल पनि गर्नुपर्ने हुन्छ । यसमा कार्यसम्पादन सूचक, डेटा संकलन विधि र योजना ट्र्याकमा रहन्छ र परिवर्तनशील परिस्थितिहरूमा अनुकूल छ भनी सुनिश्चित गर्न नियमित मूल्यांकनहरू समावेश हुन सक्छन् ।

नेपालको विकासमा सम्भावित प्रभाव
१६ औँ योजनाले नेपालको समग्र विकासमा पार्न सक्ने सम्भावित प्रभावबारे अनुमान गर्न सकिन्छ । यसले अर्थतन्त्र, समाज र वातावरणमा अल्पकालीन र दीर्घकालीन प्रभाव दुवैलाई विचार पुर्याउन पनि मद्दत पुग्छ । यो खण्डले मुलुकको विश्वव्यापी स्थिति र अन्य राष्ट्रहरूसँगको सम्बन्धमा योजनाका प्रभावहरू पनि अन्वेषण गर्न सक्छ ।

नेपालको योजनाको विकासक्रममा हालसम्म १५ योजना लागू भएका छन् र १६ औं योजना तयारीको अन्तिम चरणमा रहेको छ । राष्ट्रको भविष्य निर्माण गर्न १६ औं पञ्चवर्षीय योजना सफल बनाउन महत्वपूर्ण जानकारी उपलब्ध गराउनु हो, जुन विगत पाँच वर्षमा विकसित अवस्था हेर्दा १६ औं योजनामा वातावरण र जलवायु परिवर्तनका मुद्दा विशेष महत्वका साथ समावेश गर्नुपर्ने देखिएको छ । यसैगरी, पछिल्ला वर्षमा अन्तर्राष्ट्रिय मञ्चमा जलवायु अनुकूलन, न्यूनीकरण, विकास कार्यलाई जलवायुमैत्री बनाउँछौं भनेर जुन प्रतिबद्धता गरेका छौं, त्यसलाई १६औं योजनामा समेट्नुपर्छ ।

१६ औं योजना यी प्रतिबद्धता कार्यान्वयन गर्ने अवसर पनि हो । जबकि जलवायु परिवर्तनको सन्दर्भमा हामीले अहिले भोगेका समस्या र भोलि आउन सक्ने समस्या दुवैलाई यो योजनामा समेटिनुपर्छ । उदाहरणका लागि, १५ औं योजनामा ७ सय ५३ स्थानीय सरकारमध्ये कम्तीमा ४६० मा जलवायु परिवर्तन अनुकूलन योजना बनाएर अगाडि बढ्ने भनिएको छ । तर, एकतिहाइले मात्र मुस्किलले यस्तो योजना बनाएका छन् । यसैगरी ९० प्रतिशत विद्यालयमा जलवायु परिवर्तनसम्बन्धी पढाइ समेट्ने भन्नेछ तर त्यसो हुन सकेको छैन ।

त्यसैले, दस्ताबेजमा राख्दैमा, स्रोतसधान हुँदैमा, योजना कार्यान्वयन हुन्छ भन्ने छैन । त्यसो हुँदाहुँदै पनि सरकारले पछिल्ला वर्षमा जलवायु परिवर्तनको विषयमा बनाएका दस्ताबेज, कार्यक्रम र नीति योजना अत्यन्त राम्रा छन् । १६ औं योजना पनि राम्रो बन्छ भन्नेमा म विश्वस्त छ । तर, त्यसको कार्यान्वयन गर्न स्रोत र साधन चाहिन्छ । जसले गर्दा दिगो विकासका लागि राष्ट्रको प्रतिबद्धता र सबै नागरिकको आर्थिक, सांस्कृतिक, राजनीतिक तथा सामाजिक समृद्धि हासिल गर्न त्यस्ता योजनाहरूको भूमिकाको प्रतिविम्बसहित समापन गर्न सकोस् । यसका साथसाथै देशको १६ औं पञ्चवर्षीय योजनाको विवरणमा पहुँच भएपछि प्लेस होल्डरहरूलाई विशेष जानकारीले प्रतिस्थापन गर्न नबिर्सनु पनि महत्वपूर्ण उपलब्धि मान्न सकिन्छ ।