फास्ट ट्रयाकको सुस्त गति

चीन र भारतको बीचमा रहेको भूपरिवेष्टित मुलुक नेपालले आर्थिक विकासका लागि पूर्वाधार विस्तार गर्न पहल गरिरहेको छ । जुन तराई–मधेस फास्टट्र्याक (द्रुतमार्ग), राजधानी सहर काठमाडौंलाई दक्षिणी तराई क्षेत्रसँग जोड्ने रणनीतिक द्रुतमार्गले महत्वपूर्ण ध्यानाकर्षण गराएका मुख्य पूर्वाधार परियोजनाहरूमध्ये एक थियो ।

तर, यो महत्वाकांक्षी आयोजनाको कार्यान्वयनमा ढिलाइ र चुनौतीले गर्दा यसको प्रगति सुस्त गतिमा हुने चिन्ता बढेको छ । जबकि अहिलेको अवस्था बुझ्नका लागि तराई–मधेस द्रुतमार्ग आयोजनाको ऐतिहासिक सन्दर्भमा अध्ययन गर्न आवश्यक छ । दक्ष यातायात, व्यापार सहजीकरण र क्षेत्रीय कनेक्टिभिटीको बढ्दो आवश्यकतालाई सम्बोधन गर्न काठमाडौं र तराई क्षेत्र जोड्ने द्रुतमार्ग निर्माण गर्ने परिकल्पना गरिएको थियो । तराई–मधेस क्षेत्रको यात्रा समय घटाउने, आर्थिक गतिविधि बढाउन र समग्र विकासलाई प्रवर्धन गर्ने उद्देश्यले यो आयोजनाको परिकल्पना गरिएको थियो । यसका साथसाथै तराई–मधेस फास्टट्र्याक आयोजनामा करिब ७६ किलोमिटर लामो र ६ लेनको द्रुतमार्ग निर्माण कार्य समावेश गरिएको छ ।

यो आयोजना वि.सं. २०८१ मै सम्पन्न गरिसक्ने लक्ष्य भए पनि सेनाको आग्रहमा २०८३ चैतसम्म यसको म्याद बढाइएको छ । वस्तुतः यो देशको एक राजमार्ग परियोजना हो, जसले राजधानी काठमाडौंलाई देशको दक्षिणी क्षेत्रसँग जोड्ने अपेक्षा गरिएको छ । यो आयोजनालाई ‘राष्ट्रिय गौरवको पूर्वाधार’ मानिन्छ र नेपाली सेनाले निर्माण गरिरहेको छ । हाल यो परियोजनाले धेरै चुनौतीको सामना गरिरहेको छ, जसमा जग्गा अधिग्रहण, पुनर्वास र प्राविधिक अवरोधलगायतका समस्याहरू छन् । यो आयोजना पनि विगतका अन्य आयोजनाजस्तै देशभित्रका संरचनागत अन्योलका कारण अलमलमा पर्ने निश्चित देखिएको छ ।

यो अवस्थामा सुधार ल्याउन यसका मात्र होइन, अन्यमा पनि उस्तै गरी सुधार गर्नुपर्ने देखिन्छ । तसर्थ सेनाले पनि यो कारणले काम गर्न सकिएन मात्र भन्ने होइन, यसलाई सम्पन्न गर्न आवश्यक पर्ने सबै तजबिज मिलाउन पहिल्यैदेखि सक्रिय हुनुपर्छ । हाम्रो राष्ट्रका विकास आयोजनाको समस्या नै अरू कसैका कारण काम हुन नसकेको भनी जिम्मेवारीबाट पन्छिने प्रवृत्ति रहिआएको छ । देशमा आयोजना समयमै सम्पन्न गर्न आइपर्ने व्यवधानलाई कसरी समाधान गर्ने भन्नेतिर ध्यान पुग्नुपर्छ । बाराको निजगढबाट सुरु भई राजधानी काठमाडौं गएर टुंगिने यो एक्सप्रेस वेलाई मालसामान र मानिसको आवागमन सहज बनाउन, ट्राफिक जाम कम गर्न र मार्गमा रहेका सहरी तथा ग्रामीण क्षेत्रहरूमा आर्थिक वृद्धिलाई प्रोत्साहन गर्न डिजाइन गरिएको हो ।

६ वर्षभित्र निर्माण सम्पन्न गरिसक्ने सर्तमा वि.सं. २०७४ मा फास्टट्र्याक निर्माणको जिम्मा नेपाली सेनाले लिएको थियो । तर, ६ वर्ष पुग्न लाग्दासमेत २५ प्रतिशतभन्दा बढी काम सम्पन्न नभएपछि तीन वर्षका लागि म्याद थप गरिएको थियो । फलतः अबको तीन वर्षभित्र पनि फास्टट्र्याक निर्माणको काम नसकिने कुरा सम्बन्धित क्षेत्रले गरेको छ । झन्डै १ खर्ब २० अर्ब रुपैयाँ लागत अनुमान गरिएको फास्टट्र्याक निर्माणमा अहिलेसम्म करिब ३५ अर्ब खर्च भइसकेको छ । तर, निर्माणको काम कहिले सकिन्छ ? भन्ने जवाफ दिन नेपाली सेनाले सकेको छैन । नेपाली सेनाले विभिन्न निर्माण कम्पनीहरूलाई ठेक्का दिएर फास्टट्र्याक निर्माणको संयोजन गरिरहेको छ ।

गौरवका आयोजनामध्ये एक रहेको तराई–मधेस फास्टट्र्याक आयोजनाको ढिलो प्रगतिमा बाधा गर्ने कारकहरूलाई यसरी प्रस्तुत गरिएको पाइन्छ । जसमा जग्गा अधिग्रहण र मुआब्जा समस्याहरू रहेको बताइएको छ । तराई–मधेस द्रुत ट्र्याक आयोजनाको सुस्त गतिपछाडिका मुख्य कारणहरूमध्ये एक भूमि अधिग्रहण र मुआब्जाको लामो प्रक्रिया हो । धेरै जग्गाधनीसँग वार्ता र कानुनी चुनौतीहरू सम्बोधन गर्ने समस्या एकातिर छ भने अर्कातिर प्रभावित व्यक्ति र समुदायले क्षतिपूर्ति दिनमा भएको ढिलाइले आयोजनाको प्रगतिमा थप बाधा पुर्याउँदै विरोध र विवाद निम्त्याएको छ । त्यसरी नै अर्को जटिल समस्यामा भने वातावरणीय सरोकारहरू रहेका छन् । जुन द्रुत ट्र्याकको मार्गले वन र वन्यजन्तुको बासस्थानसहित पारिस्थितिक रूपमा संवेदनशील क्षेत्रहरू पार गर्छ । तसर्थ वातावरणीय प्रभाव मूल्यांकन र दिगो अभ्यासहरूको आवश्यकताले परियोजनामा जटिलताको अर्को तह थपेको छ ।

वातावरण संरक्षणसँग विकासका आवश्यकताहरू सन्तुलनमा राख्दा कडा नियमहरू लागू भएको छ, जसले गर्दा निर्माण समयरेखामा ढिलाइ भएको छ । त्यस्तैगरी अर्को कोषका चुनौतीहरूलाई लिएको पाइन्छ । कुनै पनि पूर्वाधार परियोजनालाई समयमै पूरा गर्नका लागि पर्याप्त कोष महत्वपूर्ण हुन्छ । तराई–मधेस फास्टट्र्याकले बजेटको अवरोध र बाह्य वित्तपोषण सुरक्षित गर्न कठिनाइलगायत वित्तीय चुनौतीहरूको सामना गरेको छ । यसमा अपर्याप्त कोषले निर्माण गतिविधिमा अवरोध र आवश्यक परियोजना अवयवहरूका लागि स्रोतको अभावका कारण समग्र ढिलो प्रगतिमा योगदान पुर्याएको देखाइएको छ । त्यस्तै, प्राविधिक र इन्जिनियरिङ चुनौतीहरू देखाइएको छ ।

यस कार्यको लागि विभिन्न भू–भागमार्फत द्रुतमार्ग निर्माणले प्राविधिक र इन्जिनियरिङ चुनौतीहरू खडा गर्छ । पुल, सुरुङ र उन्नत खण्डहरूको आवश्यकतालाई उन्नत इन्जिनियरिङ समाधानहरू चाहिन्छ । विशेष उपकरण खरिदमा भएको ढिलाइ र अप्रत्याशित प्राविधिक चुनौतीले निर्माण प्रक्रियामा बाधा पुर्याएको छ र आयोजना सम्पन्न गर्ने समयावधि थपिएको छ । त्यस्तैगरी सरकारी र नोकरशाही बाधाहरूलाई पनि औंल्याइएको छ । धेरै सरकारी निकायहरू र नोकरशाही प्रक्रियाहरूको संलग्नताले परियोजनामा जटिलताका तहहरू थपेको छ । समन्वयका समस्या, निर्णय प्रक्रियामा ढिलाइ र सरकारी स्तरमा आयोजनाको प्राथमिकतामा परिवर्तनले द्रुतमार्गको प्रगतिमा बाधा पुर्याउने भूमिका खेलेको छ । सुव्यवस्थित र प्रभावकारी कर्मचारीतन्त्रको अभावले आयोजनाको समयमै कार्यान्वयनमा बाधा पुगेको छ । त्यसरी नै आर्थिक विकासमा पर्ने असरलाई पनि देखाइएको छ ।

निष्कर्षमा भन्नुपर्दा यतिबेला अर्को एउटा ठूलो राष्ट्रिय गौरवको आयोजना निर्माणमा पनि प्रश्न उठेको छ । यसरी आफ्नो समृद्ध सांस्कृतिक सम्पदा र मनोरम परिदृश्यका लागि परिचित भूपरिवेष्टित हिमाली राष्ट्र नेपालले आर्थिक वृद्धि र कनेक्टिभिटीलाई सहज बनाउन पूर्वाधारको विकास गर्न प्रयासरत रहेको छ । यस्तै, एउटा महत्वाकांक्षी परियोजना तराई–मधेस एक्सप्रेस वे, मुलुकको दक्षिणी समतल क्षेत्रको यातायातको परिदृश्यलाई रूपान्तरण गर्ने लक्ष्य राखिएको छ । यो सडक बनेपछि काठमाडौं उपत्यकाबाट बाहिर जान–उपत्यका प्रवेश गर्न डेढ दुई घण्टामात्रै लाग्छ भनिएको थियो ।

रात्रिबसमा रातभरि लगाएर यात्रा गर्दै आएका यात्री वा दिवा सेवामा पनि पट्यारलाग्दो यात्रा गर्नुपर्ने बाध्यतामा रहेकाहरूमा निजगढ–खोकनाको बाटो एक प्रकारले सुखद सपना थियो । जुन काठमाडौं–निजगढ द्रुतमार्गको निर्माण आगामी तीन वर्षभित्र सम्पन्न हुने सम्भावना नरहेको प्रधानसेनापति प्रभुराम शर्माले बताएका छन् । गत पुस ४ गते प्रतिनिधिसभाको राज्यव्यवस्था समितिको बैठकमा सांसदहरूले उठाएका प्रश्नहरूको उत्तर दिँदै प्रधानसेनापति शर्माले भने, कतिपय कानुन यथावत् रहने हो भने अबको तीन वर्षभित्र पनि फास्टट्र्याक निर्माणको काम सकिँदैन । यो निर्माण ढिलो हुनुको दोष सेनालाई दिन खोजिएको पक्कै होइन । तर, सेनाजस्तो देशको विश्वसनीय संस्थाले लिएको जिम्मेवारी समयमा पूरा हुन नसक्नु आफैँमा विडम्बनापूर्ण अवस्था हो ।

नेपालको तराई–मधेस फास्टट्र्याक आयोजनाले यस क्षेत्रको आर्थिक परिदृश्यलाई रूपान्तरण गर्ने अपार सम्भावना बोकेको छ । तर, जग्गा अधिग्रहण, वातावरणीय सरोकार, बजेट अभाव, प्राविधिक चुनौती र कर्मचारीतन्त्रका अवरोधलगायतका चुनौतीहरूले यसको सुस्त प्रगतिमा सामूहिक रूपमा योगदान पुर्याएको छ । यस महत्वपूर्ण पूर्वाधार परियोजनाको पूर्ण लाभहरू अनलक गर्न, नेपाल सरकारले यी चुनौतीहरूलाई व्यवस्थित रूपमा सम्बोधन गर्न, रणनीतिक सुधारहरू कार्यान्वयन गर्न र सरोकारवालाहरूसँग सहकार्यात्मक दृष्टिकोणलाई बढावा दिन आवश्यक छ । यसमा एकीकृत प्रयास र अवरोधहरू पार गर्ने प्रतिबद्धताबाट मात्र नेपालले आर्थिक विकासलाई उत्प्रेरित गर्ने र आफ्ना नागरिकको समग्र जीवनस्तरमा सुधार ल्याउने आधुनिक, कुशल र राम्रोसँग जडान भएको यातायात सञ्जालको सपना साकार पार्न सक्छ ।

अतः कुनै समय क्षेत्रीय विकासको उत्प्रेरकका रूपमा परिकल्पना गरिएको तराई–मधेस द्रुतमार्ग आफ्नो प्रगतिमा बाधा पुर्याउने चुनौतीको जालोमा फसेको छ । निर्माणको सुस्त गतिले आर्थिक वृद्धि र कनेक्टिभिटीमा बाधा मात्र नभई तराई–मधेस क्षेत्रमा बसोबास गर्ने समुदायको आकांक्षालाई पनि कमजोर बनाउँछ, जसले गर्दा द्रुतमार्गको पूर्ण सम्भावनालाई अनलक गर्न, सहकार्य, सुव्यवस्थित परियोजना व्यवस्थापन, वातावरणीय चेतना र राजनीतिक प्रतिबद्धता समावेश गरी एक ठोस प्रयास आवश्यक छ । नेपालले आधुनिकीकरण र प्रगतितर्फको यात्रा जारी राख्दै तराई–मधेस द्रुतमार्गमा अवरोध पुर्याउने अवरोधलाई सम्बोधन गर्नु भनेको पूर्वाधार विकास मात्र होइन, राष्ट्रको सामाजिक–आर्थिक कल्याणप्रतिको प्रतिबद्धता पनि हो ।