भन्सार दिवसको महत्त्व

अन्तर्राष्ट्रिय भन्सार संगठनले २०२३ लाई ‘अर्को पुस्ताको पालनपोषण गर्न समर्पित गर्दै छ : भन्सारमा ज्ञान बाँडफाँड र व्यावसायिक गौरवको संस्कृति प्रवर्द्धन गर्दै’ भन्ने नाराका साथ मनाउँदै छ । भन्सार संगठनहरूद्वारा हरेक वर्ष जनवरी २६ मा भन्सार सहयोग काउन्सिल अर्थात् विश्व भन्सार संगठन (डब्लूसीओ) को पहिलो औपचारिक सम्मेलनको सम्झनामा भन्सार दिवस मनाइन्छ ।

विश्व भन्सार संगठन, जसमा १ सय ७७ भन्दा बढी भन्सार प्रशासन सदस्य छन्, लाई भन्सार मामिलाहरूलाई मात्र हाइलाइट गर्ने एक मात्र अन्तरसरकारी संस्था भनिन्छ । विश्व भन्सार संगठनको स्थापना सन् १९५२ मा विश्वभरका भन्सार प्रशासनको प्रभावकारिता बढाउनका लागि एक स्वायत्त निकायको रूपमा भएको थियो ।

अन्तर्राष्ट्रिय भन्सार दिवसको विषयवस्तुले व्यापार साझेदारी दृष्टिकोणको महत्त्वलाई हाइलाइट गर्छ । विश्व भन्सार संगठनका सदस्यहरूले अन्तर्राष्ट्रिय भन्सार दिवसलाई विश्वभरका भन्सार निकायहरूमा महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्नका लागि एक भव्य सम्झनाको रूपमा मनाउँछन् ।

अन्तर्राष्ट्रिय भन्सार दिवस किन मनाइन्छ ?

अन्तर्राष्ट्रिय भन्सार संगठनले अन्तर्राष्ट्रिय सुरक्षामा जोखिम बढाउनुको सट्टा विश्वव्यापी व्यापारको विकासमा ठूलो भूमिका खेल्छ । अन्तर्राष्ट्रिय सुरक्षा खतराहरूले विश्वव्यापी व्यापार परिदृश्यलाई नकारात्मक रूपमा असर गर्छ । तसर्थ, विश्व भन्सार दिवस कर्तव्य निकायहरूको आवश्यकता पूरा गर्न वार्षिक रूपमा मनाउने निर्णय गरिएको छ ।

अन्तर्राष्ट्रिय कानुनी व्यवसायको प्रगतिलाई एक विश्व भन्सार संगठनले धेरै महत्त्वपूर्ण चरणहरूमार्फत प्रेरित गरेको छ । यसले विश्वव्यापी रूपमा स्पष्ट र सुरक्षित अनुकूलन वातावरणलाई बढावा दिएर धोखाधडी गतिविधिहरूको खतरासँग लड्न मद्दत गर्छ । भन्सार उत्कृष्टता प्राप्त गर्न विश्व भन्सार संगठनका महासचिवले व्यवस्थापन र व्यावसायिक तालिम प्रवर्द्धन गर्न आह्वान गरेका छन् । विभिन्न देशमा विभिन्न तरिकाले यो पर्व मनाइन्छ ।

कुनै पनि देशमा भन्सारले राजस्व सङ्कलनको माध्यमबाट मुलुकको द्रुत सामाजिक–आर्थिक विकासमा र व्यापारको अनुकूल र समन्यायिक सहजीकरणमा पनि प्रमुख भूमिका खेलेको हुन्छ । अन्तर्राष्ट्रिय भन्सार दिवसले उचित र प्रभावकारी राजस्व सङ्कलन गर्न खोजी विधि अपनाई आवश्यक कारबाही गर्न अपरिहार्य बनाएको छ ।

भन्सारले महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्छ । कर्मचारीतन्त्र र सिमानाको कम लागत भएका देशहरू यो अभूतपूर्व फाइदा उठाउन सक्षम भएका छन् । स्वास्थ्य र सुरक्षाका साथै अर्थतन्त्रका हिसाबले दुवै देशलाई मद्दत गर्ने आधारभूत सुधारहरू कार्यान्वयन गर्ने यत्तिको महत्त्वपूर्ण समय यसअघि कहिल्यै आएको थिएन ।

यस भन्सार दिवसले सदस्य राष्ट्र र राष्ट्रहरूले गरेका अन्वेषणहरू आपसी सहमतिमा भएमा साझेदारीका माध्यमबाट भएका विकासका साथसाथै सोच र समाधानका नयाँ र अभिनव तरिकाहरूबारे छलफल, आदानप्रदान र विकास र कार्यान्वयन गर्ने अवसर प्रदान गर्ने अपेक्षा गरिएको छ । नेपाल र विश्व भन्सार सङ्गठनबीचको सम्बन्धलाई नजिकबाट हेर्दा सन् २०१२ मा संस्थाका तत्कालीन महासचिवले नेपाल भ्रमण गरेका थिए ।

सन् १९८५ जुलाई २२ मा संस्थाको सदस्य बनेपछि कुबियो मुकिरियोको पहिलो नेपाल भ्रमण भएको बुझिएको छ । सो अवसरमा उनले व्यापार, औद्योगिक तथा उच्च पदस्थ अधिकारीहरुको विशेष भेलालाई सम्बोधन गर्दै सन्तोष प्रकट गरेका थिए । भन्सार इतिहासको सर्सरी समीक्षा गर्दा नेपालमा भन्सारको आधुनिकीकरण र सुधारका लागि भइरहेको प्रयासको सराहना उनले गरे ।

सो अवसरमा उनले नेपालले ल्याएको तत्कालीन चारवर्षे भन्सार सुधार र आधुनिकीकरण कार्ययोजनालाई अन्य देशको भन्सार प्रशासनमा पनि नमुनाका रूपमा प्रस्तुत गर्न सकिने बताए । यस वर्षको नारासँग उनको भनाइ अझ बढी सान्दर्भिक भएको छ । उनले उद्योग वाणिज्यको सर्वाङ्गीण विकासका लागि भन्सारको भूमिका निर्वाह गर्दै सार्वजनिक सुरक्षा र सीप व्यवस्थापनबाट भन्सार प्रशासनको क्षेत्रमा नेपाल सही दिशामा अघि बढिरहेको बताए ।

नेपालको सन्दर्भमा व्यवसाय र उद्योग नै देशको आर्थिक वृद्धिका आधारभूत पूर्वाधार र खम्बा हुन् भन्ने कुरामा कुनै शंका छैन । किनभने कृषि र पर्यटनका आ–आफ्ना सीमा छन् । प्राविधिक अनुसन्धानले प्रतिस्पर्धात्मक लाभ मात्र प्रदान गर्दैन तर लागत, समय र त्रुटि पनि कम गर्छ । जसका कारण नेपाली इन्जिनियर र प्राविधिकले प्रविधिको प्रयोग गर्ने अन्तिम सोचाइ प्रयोग गर्नु आवश्यक मात्र नभएर अनिवार्य पनि भएको छ ।

विश्व भन्सार संगठनले परिकल्पना गरेको यो वर्षको नाराअनुरूप नेपाल उद्योग वाणिज्य महासंघ, नेपाल चेम्बर अफ कमर्स, नेपाल परिसंघ भन्सार विभाग, अर्थ मन्त्रालयको संयुक्त सहकार्यमा लक्ष्य पूरा गर्न विभिन्न कार्यक्रम सार्वजनिक गर्ने अपेक्षा गरिएको छ । कुनै पनि देशमा भन्सारले राजस्व सङ्कलनको माध्यमबाट मुलुकको द्रुत सामाजिक–आर्थिक विकासमा र व्यापारको अनुकूल र समन्यायिक सहजीकरणमा पनि प्रमुख भूमिका खेलेको हुन्छ ।

अन्तर्राष्ट्रिय भन्सार दिवसले उचित र प्रभावकारी राजस्व सङ्कलन गर्न खोजी विधि अपनाई आवश्यक कारबाही गर्न अपरिहार्य बनाएको छ । यो भन्सार प्रशासनको एजेन्डाको एक प्रमुख भाग हो र आगामी केही वर्षसम्म जारी रहनेछ । यसबाट भन्सारले आवश्यक स्वास्थ्य सेवा, कानुन निर्माण र अपराध नियन्त्रण, गरिबी निवारण र वातावरण संरक्षण गरी मुलुकको समग्र आर्थिक विकासमा ठूलो भूमिका खेल्छ ।

भन्सार प्रशासनमा नयाँ प्रविधिको प्रयोगमा धेरै अवसर र चुनौती छन् । यसको खरिद, समुचित प्रयोग, तालिम आदिमा जोड दिनुपर्छ । भन्सारको भविष्य अनुमान गर्न गाह्रो भए पनि परिवर्तन कठिन र चुनौतीपूर्ण भएकाले भविष्य चुनौतीपूर्ण छ भन्नु अतिरञ्जन हुनेछैन । राजस्व सङ्कलन, व्यापार सहजीकरण र भन्सार नियमको उचित कार्यान्वयनका साथै जनता र सरकारको हितमा समयसापेक्ष अधिकतम परिवर्तन गर्नुपर्ने आवश्यकताहरू भविष्यका चुनौतीहरू हुन् ।

मुलुकको भन्सार प्रशासनलाई चुस्त बनाएर राजस्व संकलन प्रणालीलाई भरपर्दो र पारदर्शी बनाउने नीति सरकारले लिएको देखिन्छ । विश्वव्यापीकरणको वर्तमान परिप्रेक्ष्यमा भन्सार राजस्वमाथिको निर्भरता क्रमशः हट्दै गएकाले भन्सारको भूमिकालाई व्यापार सहजीकरणतर्फ लैजान आवश्यक छ । नेपालको भन्सारले निजी क्षेत्रसँग सहकार्य गरेर काम गर्नुपर्छ, तर सूचना प्रविधिको डिजिटलाइजेसन मात्रै नभएर काम गर्नुपर्ने देखिन्छ ।

राजस्व परिचालनमा महत्त्वपूर्ण योगदान पुर्‍याउने भन्सारका प्रत्येक कार्यले उद्योग र व्यापारमा ठूलो प्रभाव पार्ने भएकाले त्यसमा उद्यमीलगायत राष्ट्रको हित जोडिएको हुन्छ । भन्सार राजस्व मात्र सङ्कलन गर्ने निकायको रूपमा नभई देशको सीमामा व्यापार सहजीकरण एकाइको भूमिकामा परिवर्तन गर्दै विश्व भन्सार दिवसले व्यापार सहजीकरणका लागि विश्व व्यापार संगठनले जारी गरेका महत्त्वपूर्ण दिशानिर्देश, निर्देशिका र निर्णयहरूको कार्यान्वयनमा र अन्वेषणात्मक संरचनात्मक व्यवस्था जोड दिएको छ ।

नेपालजस्तो आयातमा आधारित अर्थतन्त्रमा भन्सार व्यवस्थापनको प्रभावकारिताले आपूर्ति प्रणाली र राजस्वलाई मात्रै अनुकूल बनाउँदैन, राष्ट्रिय अर्थतन्त्रका विभिन्न आयामलाई सकारात्मक दिशामा लैजाने कुरा स्पष्ट छ । विदेशी मुद्राको विनिमय दरमा हुने उतारचढाव र विभिन्न वस्तुको अन्तर्राष्ट्रिय बजार मूल्यमा भएको उतारचढावले आयातित वस्तुको मूल्यमा असर पारिरहेको छ । तर, भन्सार विभागले यी तथ्यलाई नमान्दा आयातकर्ताहरू मारमा परेका छन् । त्यसैले भोलिदेखि नै समीक्षा गर्नुपर्छ ।

अहिले भन्सार विभागसँग आयातित वस्तुको यथार्थपरक मूल्याङ्कन गर्ने व्यावहारिक र लचिलो मूल्याङ्कन प्रणाली छैन । फलस्वरूप अन्तर्राष्ट्रिय बजारको महत्त्वपूर्ण पक्षलाई मध्यनजर गर्दै भन्सार कार्यालयबाट सामानको मूल्याङ्कन हुन सकेको छैन । भन्सार कार्यालयले आयातित सामानको मूल्याङ्कन र क्लियरेन्सको मूल्याङ्कनमा विवाद खडा गर्दै आएको छ । फलस्वरूप, आयातकर्ताहरूले अनावश्यक ढिलाइ, समय लागत वृद्धिको कारण लागत वृद्धि, ट्रक/कन्टेनर भाडा वृद्धि र धितो रूपमा निक्षेप सामना गर्नुपर्छ ।

अर्थतन्त्रका लागि संवेदनशील वस्तुहरू, जस्तै- भटमास, स्टिल, खाद्यान्न, औद्योगिक कच्चा पदार्थ, औद्योगिक मिल–मेसिनरी पार्टपुर्जा आदिको मूल्याङ्कन गर्न भन्सार विभागका प्रतिनिधि र सम्बन्धित वस्तुले निश्चित मापदण्ड तोक्नुपर्छ । नेपालको परिप्रेक्ष्यमा राज्यले राजस्व सङ्कलनका लागि स्थापना गरेको भन्सार प्रशासनको प्रारम्भ प्राग्ऐतिहासिक कालदेखि नै भएको र नेपाल पनि अछुतो रहन नसकेको पाइन्छ ।

इतिहासको सरसरी समीक्षा गर्दा लिच्छवि र मल्लकालमा नेपालको व्यापार–व्यवसाय फस्टाएको र राणाकालमा भन्सार प्रशासनले अझ व्यवस्थित रूपमा आफ्नो अस्तित्व देखाउन सकेको देखाउँछ । नेपालको भन्सार प्रशासन पनि अन्तर्राष्ट्रिय सन्धि–सम्झौता र प्रतिबद्धताअनुसार गर्नुपर्छ ।

आधुनिक जोखिममा आधारित भन्सार प्रक्रियाहरू लागू गर्नाले अत्यावश्यक वस्तुहरू समयमै आफ्नो गन्तव्यमा पुग्ने सुनिश्चित गर्न व्यापार सहजीकरण अनुपालनको आवश्यकतालाई सन्तुलनमा राख्छ र भन्सार अधिकारीहरू र आयातकर्ताहरूको स्वास्थ्यसँग सम्झौता नगरी निर्यात प्रक्रियालाई दूर र डिजिटल रूपमा व्यवस्थापन गर्छ, निर्यातकर्ताहरूलाई जोगाउन ।

देशहरूले अनुपालन र व्यापार सहजीकरणबीचको सही सन्तुलन कायम गरी दिगो आर्थिक वृद्धिका लागि काम गर्नुपर्छ । प्रक्रियाहरू पारदर्शी र कार्यान्वयनमा एकरूप हुनुपर्छ । डब्लूसीओले इन्टरनेसनल चेम्बर अफ कमर्ससँग संयुक्त विज्ञप्ति जारी गरेको उदाहरण प्रयोग गर्दै भन्सार प्रशासन र निजी क्षेत्रले चुनौतीहरूको स्पष्ट दृष्टिकोण प्राप्त गर्न एक अर्कासँग संलग्न हुन आवश्यक छ ।

जोखिम व्यवस्थापन प्रणाली र जोखिम प्रोफाइलिङ दुवै व्यवसाय सहजीकरण र आश्वासन अनुपालनका लागि प्रमुख प्रतिस्पर्धी हुन् । यसले प्रशासनलाई सीमित भन्सार स्रोतहरूको उपयोगलाई अनुकूलन गर्न मद्दत गर्छ । डिजिटाइजेसन अहिलेको जति महत्त्वपूर्ण कहिल्यै भएको थिएन । सामाजिक दूरी कायम गर्न भन्सार घोषणा र सम्बन्धित कागजातहरूको इलेक्ट्रोनिक घोषणा आवश्यक छ ।

यस वर्ष भन्सारको भूमिका समुदाय र देशलाई कोरोना संकटबाट बाहिर निस्कन मद्दत गर्नेमा केन्द्रित छ । परम्पराबिना विश्वव्यापीकरण सम्भव थिएन । यस अर्थमा, भन्सार हाम्रो दैनिक जीवनमा आवश्यक पर्ने वस्तु र सेवाहरूको सरल र सहज आपूर्तिका लागि ठूलो महत्त्वको हुन्छ । हामीले खपत गर्ने हरेक इन्धन र हाम्रो भान्साको एक चिम्टी नुनसहित हामी चढ्ने हरेक सवारी साधन भन्सारबाट आएको हो ।

भन्सार छलेर कुनै पनि वस्तु वा सेवा आपूर्ति गर्नु कानुनी अपराध हो र भन्सार छल्ने वस्तु तथा सेवाहरू दण्डनीय छन् । प्रत्येक वर्ष भन्सार दिवसमा नेपाल सरकारको अर्थमन्त्रालयले निश्चित उद्देश्य तय गरी उक्त उद्देश्य हासिल भयो कि भएन भनेर छलफल गर्छ ? र तिनीहरूले थप कठिनाइ र अभ्यासहरू पनि छलफल गर्छन् । नेपाल सरकारले विश्वभरबाट वस्तु तथा सेवाको आदानप्रदान गर्न सफल होस्, चीन र भारत दुवैसँग आयात–निर्यातका लागि सार्थक व्यापार सम्झौताहरू कार्यान्वयन गरोस् ।

त्रिभुवन विमानस्थल एकमात्र अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थललाई आयात–निर्यात सहज बनाउन थप वैज्ञानिक र सुविधाजनक बनाइनुपर्छ । प्रविधिले नेपाली भन्सारलाई बाँध्न सजिलो बनाउन कम्प्युटर प्रविधिबाट सहज र सरल बनाइएका विश्वका भन्सार लेखापरीक्षणका विवरण र गणना अझै पनि नेपालमा प्रायः पुरानो र हस्तलिखित कागजमा गरिँदै आएको छ । यस वर्षको विश्व भन्सार दिवसले यसमा प्रगति आओस् भन्ने अपेक्षा राखौं ।