Logo

राष्ट्र बैंकका गभर्नर र मुलुकको वर्तमान अर्थव्यवस्था

नेपाल राष्ट्र बैंक र सरकार दुई विपरीत शक्तिहरू हुन् । सफ्टवेयर टोलीमा डेभलपर (विकासकर्ता) र परीक्षकहरूजस्तै, जसले अर्थव्यवस्था निर्माण गर्न काम गर्छ ।

तत्कालीन लडाइँकालमा गठन गरेको ‘जनमुक्ति’ लडाकुका चार जना डेपुटी कमान्डरमध्ये एक शर्माले देशको आर्थिक नीति तर्जुमा र कार्यान्वयन गर्ने मन्त्रालयको नेतृत्व गरेको पनि करिब एक वर्ष हुन लाग्यो । तानसेन आक्रमण पनि उनकै नेतृत्वमा भएको भिडियो युट्युबमा देख्न सकिन्छ । त्यसैले समग्र नाली र खासगरी पाल्पाली र तानसेनवासीमा अर्थमन्त्रीबाट ठूलो आशा, विश्वास एवम् अपेक्षा रहेको थियो ।
देउवा प्रशासनको हालैको निर्णयमा नेपाल राष्ट्र बैंकका गभर्नरलाई बाहिर धकेलिने वा निलम्बन गरी बर्खास्तसम्म हुने प्रक्रिया सुरु भएको बेहोरा सार्वजनिक भइसकेका छन् ।
नेपाल राष्ट्र बैंकको गभर्नर एक अद्भुत व्यक्ति हुन्छ जसमा ऊर्जा, प्रतिष्ठा र सरकारसँग खडा हुने प्रबल इच्छाशक्ति हुनुपर्छ । साधारणतया यस्तो चुनौतीलाई राजनीतिक नेताहरूले मन पराउँदैनन् र घृणासमेत गर्छन् ।
केही समयका लागि नेपाल राष्ट्र बैंक र सरकारको बीचमा सार्वजनिक रूपमा उडिरहेको ‘स्पार्क’हरू थिए र यो अन्तिम परिणाम सम्भवतः पूर्ण रूपमा आश्चर्यचकित थिएन ।
नेपाल राष्ट्र बैंक र सरकार दुई विपरीत शक्तिहरू हुन् । सफ्टवेयर टोलीमा डेभलपर (विकासकर्ता) र परीक्षकहरूजस्तै, जसले अर्थव्यवस्था निर्माण गर्न काम गर्छ ।
सरकारको ‘वित्तीय नीति’ को नियन्त्रण गर्नुपर्ने हुन्छ— खर्च र करजस्ता मामिलाहरूसँग व्यवहार गर्ने । नेपाल राष्ट्र बैंकले ‘मौद्रिक नीति’ को मध्यमद्वारा नियन्त्रण गर्छ— ब्याजदर र बैंक ऋणजस्ता मामिलाहरूसँग व्यवहार गर्ने गर्छ ।
सरकारले सामान्यतया अर्थतन्त्रको विकास गर्न धेरै खर्च÷लगानी गर्न मन पराउँछन्, जबकि नेपाल राष्ट्र बैंकले सरकारलाई कम खर्च गर्न र कम मुद्रास्फीति, अधिक सरकारी खर्चबराबर मुद्रास्फीति कायम राख्न प्रेरित र दिशा निर्देश गर्छ ।
छोटकरीमा भन्नुपर्दा, सरकार गतिवद्र्धक हो र नेपाल राष्ट्र बैंक ब्रेक हो । यदि तपाईंले एक्सेलेटर थिच्नुभएन भने तपाईं कतै पुग्नुहुनेछैन । यदि तपाईंले ब्रेक थिच्नुभएन भने तपाईं कतै पुग्नुहुनेछ, जिउँदो आवश्यक छैन । दुईबीच स्वस्थ द्वन्द्व हुनु आवश्यक छ ।
विगतमा पनि तनाव भए पनि त्यो निकै कम थियो । नेपाल राष्ट्र बैंकका गभर्नरहरू सामान्यतया विनम्र पुरुषहरू हुन्छन् धेरै महिला बैंकरहरूको देशमा, उनीहरूलाई नेपाल राष्ट्र बैंकको प्रमुखका रूपमा अहिले महिला छन्, जो इमानदार र स्मार्ट छन् । तर, द्वन्द्वबाट तुरुन्तै पछि हट्छन् । तिनीहरू सामान्यतया पुराना हुन्छन्— राष्ट्रपतिहरू जस्तै— धेरै मनमुटाव नहोस् भनेर सावधानीपूर्वक छानिएका हुन्छन् ।
राष्ट्रपतिजस्तै, नेपाल राष्ट्र बैंक गभर्नरले राजनीतिबाट टाढा रहने र आफ्नो कामसँग सम्बन्धित कुनै पनि बयान नगर्ने अपेक्षा गरिएको हुन्छ ।
उनी एक मुद्रास्फीतिबाज हुनुहुन्थ्यो, जसलाई सरकार र व्यापारी समुदायले धेरै ब्रेक थिचेको आरोप लगाउँछन् । उनीसँग धेरै ऊर्जा र स्वतन्त्र सोच थियो ।
प्रश्न गभर्नर वा मुद्रास्फीति वा ब्याजदरको मात्र होइन । यो यस्तो प्रणालीका बारेमा हो, जहाँ प्रमुख संस्थाका प्रमुखहरू स्वतन्त्र रहने अपेक्षा गरिन्छन् ।
नेपालमा यस्तो राजनीतिक हस्तक्षेप सुरुदेखि नै छ । हामी हाम्रा शीर्ष पदका लागि सधैं पुराना, महŒवाकांक्षी, निष्कपट, विवादास्पद नेताहरू चयन गर्छौं, किनभने शीर्ष राजनीतिज्ञहरू महŒवाकांक्षा, ऊर्जा र स्वतन्त्रतासँग डराउँछन् । दुर्लभ समयमा यी चयन हुन्छन्, राजनीतिज्ञहरूले तिनीहरूलाई चाँडो वा ढिलो बाहिर धकेल्न कोसिस गर्छन् ।
यदि सरकारलाई उनीहरूको विचार वा नीतिहरू मन पर्दैन भने उनीहरूसँग काम गर्नुपर्छ— किनभने हाम्रो प्रणाली यसको संस्थाहरू जत्तिकै बलियो छ ।
नेपाल राष्ट्र बैंक र सरकार दुवै व्यक्तिभन्दा माथि छन् । हाम्रो देशमा कोही पनि अपरिवर्तनीय छैन । आज देउवा प्रधानमन्त्री हुनुहुन्छ, पछि अरू कोही हुन सक्छन् ।
नेपाल राष्ट्र बैंक र सत्तारूढ सरकारबीचको अन्तर्निहित द्वन्द्व कहाँ छ ? तिनीहरू कहाँ फरक छन् ?
बैंकिङ नियामकको रूपमा नेपाल राष्ट्र बैंकले मुद्रास्फीति (सामान्य रूपमा मूल्यवृद्धि) नियन्त्रण गर्ने प्राथमिक कार्य गर्छ । यसो गर्दा, यसले बारम्बार रिपो दरहरू परिवर्तन र समायोजन गर्नुपर्छ । (दरहरू, जसमा नेपाल राष्ट्र बैंकले बैंकलाई कर्जा दिन्छ र यी बैंकहरूले ग्राहकहरूलाई सोहीअनुसार ब्याजदरहरू लिन्छन् ।)
मानौं, यदि मुद्रास्फीति बढ्यो भने नेपाल राष्ट्र बैंकले रिपो दर बढाउनुपर्छ, जसले गर्दा ब्याजदर बढ्छ र मानिसहरू ऋण लिन निरुत्साहित हुन्छन् र यसरी कम खर्च हुने अनुमान गरिन्छ । साथै, मुद्दती निक्षेपको दर एकैसाथ बढेकोमा समेत निगरानी राखेको हुन्छ ।
साधारणतया, नेपाल राष्ट्र बैंकले अतिरिक्त तरलता चुस्छ अर्थात् बजारमा केही सामानहरू पछ्याउने अतिरिक्त पैसा, जसले वस्तुहरूको माग बढ्दै जाँदा मुद्रास्फीति निम्त्याउँछ
अब सरकारको सामान्य लक्ष्य आर्थिक वर्षमा सम्भव भएसम्म उच्चतम आर्थिक वृद्धिदर हासिल गर्ने हो । यद्यपि, यो प्राप्त गर्न सकिन्छ, जब मानिसहरू वास्तविक उपभोक्ता बन्छन् अर्थात् जब उनीहरूले खर्च गर्छन् र बढी उपभोग गर्छन् ।
खर्च बढाउन जनताले बैंकबाट ऋण लिन सक्ने हुनुपर्छ र त्यसका लागि ब्याजदर घटाउनुपर्छ, जसले थप मुद्रास्फीति बढाउने खतरा छ ।
नेपाल राष्ट्र बैंकले चाहेको ठीक उल्टो ।
यो समस्याको जड हुने गर्छ, मुद्रास्फीति बनामआर्थिक वृद्धि ।
तर यस प्रक्रियामा नेपाल राष्ट्र बैंकको प्रमुखको ‘नियुक्ति’ हुन्छ, तर सरकारको राजनीतिक प्रमुख ‘चयन’ मतबाट गरिन्छ । नेपाल राष्ट्र बैंक गभर्नरको विपरीत एक राजनीतिक प्रमुख मतदाताप्रति उत्तरदायी हुन्छ र अर्को चुनावमा उनीहरूको सामना गर्नुपर्छ । केही भयो भने दोष सत्तारूढ सरकारलाई नै लाग्छ ।
यसका प्रभावहरू के हुन् ?
बैंकिङ मामिलाको नियमन, बैंक ठगी जाँच, एनपीए जाँच, खराब कार्यकर्ताहरूविरुद्ध तुरुन्त सुधारात्मक कारबाही, सम्पत्ति शुद्धीकरणका घटनाहरूको रिपोर्टिङ यी सबै नेपाल राष्ट्र बैंकका काम हुन् । तर, केही गलत भयो भने दोष सरकारलाई जान्छ ।
नेपाल राष्ट्र बैंकले देखाएको अनियमितताको दोष सरकारले लिनुपर्ने भन्ने अर्थमन्त्रीले भनिरहेका छन् ?
के भन्छ आईएमएफ ?
आईएमएफले केन्द्रीय बैंकको स्वायत्ततामा हस्तक्षेप गर्न खोज्ने सरकारको कुनै पनि कार्यप्रति आपत्ति जनाएको हुन्छ । सायद आईएमएफले भन्छ, नेपालको अवस्था अनुगमन नेपाल राष्ट्र बैंकको स्वतन्त्रताका लागि आवश्यक छ ।
हालै निलम्बित हुनुपूर्व नेपाल राष्ट्र बैंकका गभर्नरले नेपालको अर्थतन्त्र श्रीलंकाको बाटोमा रहेको बताएका छन् । नेपाल राष्ट्र बैंकले आयोजना गरेको ‘आर्थिक तथा वित्त सम्मेलन’मा गभर्नरले अर्थतन्त्रमा बाह्य जोखिम कायम रहेको आयात नघटेमा श्रीलंकाजस्तो स्थिति आउन सक्ने चेतावनी दिएका थिए । साथै, आयात बढ्दै जाने तथा सोअनुसारको विदेशी मुद्रा आर्जन नभएमा श्रीलंकाको बाटोमा नेपाल जान सक्ने र अहिले अर्थतन्त्रमा बाह्य क्षेत्रको स्थायित्व प्रमुख चुनौतीको रूपमा देखिएको कुरा गभर्नर अधिकारीले भनेका थिए ।
गभर्नर अधिकारीले चालू आर्थिक वर्षको सुरुदेखि नै रेमिट्यान्स घट्दै गएको तथा आयात बढेको कारण शोधनान्तर घाटा भएको र बैंकमा तरलता अभाव रहेको समेत बताए ।
सरकारसँग सहकार्यमा राष्ट्र बैंकले आयात निरुत्साहन गर्नका लागि नगद मार्जिनदेखि लिएर कर्जामा जोखिम भार थप्ने तथा सुन र चाँदीको आयातमा कडाइ गरेको, विदेशी सञ्चिति जोगाउनुपर्ने अहिलेको बाध्यता रहेको समेत भने ।
उनले पेट्रोलियम पदार्थको मूल्यले बाह्य क्षेत्रमा चाप परेको र लगानीयोग्य रकम नभएका कारण ब्याजदर बढेको बताए । उपभोगमुखी हुँदै गएमा र बानी परिवर्तन भएमा अर्थतन्त्रमा समस्या देखिन्छ, उत्पादनमूलक क्षेत्रमा लगानी बढाउने र आयात घटाउँदै लैजाने नीति लिनुपर्नेमा उनको जोड थियो ।
राष्ट्र बैंकका गभर्नरमाथि छानबिन गर्न न्यायिक समिति गठन गर्ने कुरा सार्वजनिक भएका छन् । उक्त न्यायिक समिति गठन गरेसँगै गभर्नर अधिकारी निलम्बनमा परेका छन् ।
स्मरण रहोस्, पूर्वप्रधानमन्त्री ओलीको समयमा नेपाली कांग्रेस नेतृत्वको सरकारले नियुक्त गरेका गभर्नरले आफ्ना दुवै कार्यकालमा गभर्नर चलाएनन् ।
कुनै पनि राष्ट्रको रक्षा÷सुरक्षा नीति, अर्थनीति र परराष्ट्र नीति महŒवपूर्ण हुन्छ । यसमा खेलाँची गरिनु हुन्न ।
केही व्यक्तिको मतअनुसार गभर्नर निलम्बन कुनै व्यक्तिविशेषको कुरा होइन । यो संस्था, विधि र पद्धतिमाथि सरकारले गरेको प्रहार हो भने भन्नेहरू छन् । अर्थतन्त्रलाई ट्र्याकमा राख्न प्रयास गरिरहेका गभर्नरमाथि निसाना साँध्नुले अर्थतन्त्रमा सरोकारवालाको आत्मविश्वास खस्काउँछ ।
बैंकको ब्याजदर किन बढाएको ? अर्थमन्त्री शर्मा प्रश्न गर्छन् । कोभिड–१९ का कारण नेपाल राष्ट्र बैंकले ऋणीहरूलाई राहत दियो । पुनर्कर्जा सुविधा नै ३ सय अर्ब रुपैयाँ पु-याइएको छ । दुई वर्षजति सहजीकरण गरेपछि तेस्रो वर्ष राष्ट्र बैंकले केही कसिलो गर्न खोजेको थियो ।
यो स्पष्ट छ कि नेपाल राष्ट्र बैंक ऐन, २०५८ ले नेपाल राष्ट्र बैंकलाई विदेशी मुद्राको संरक्षणकर्ता (कस्टुडियन) तोकेको छ । विदेशी मुद्रा सञ्चिति घट्न थालेपछि राष्ट्र बैंकले यसको चिन्ता गर्नु स्वाभाविक हो ।
विगतका केही वर्षको अनुभवले कानुनी शासनको कार्यान्वयन चुनौतीविहीन छैन भन्ने देखाएको छ । कानुनी प्रावधान आवश्यक छ, तर केन्द्रीय बैंक स्वतन्त्रता सुनिश्चित गर्न पर्याप्त छैन । केन्द्रीय बैंकको व्यवहारलाई प्रभाव पार्ने दृष्टिले कानुनी ढाँचालाई बेवास्ता गर्ने प्रोत्साहनहरू सधैं उभिन्छन् । त्यसकारण ‘बलियो सतर्कता’— केन्द्रीय बैंकहरूको संसारमा स्पष्ट अर्थ भएका शब्दहरू प्रयोग गर्न— यी प्रोत्साहनहरूलाई कार्यहरूमा अनुवाद नगर्ने सुनिश्चित गर्न आवश्यक छ ।
यो केन्द्रीय बैंक वा राजनीतिक अधिकारीहरूका लागि मात्र होइन, राष्ट्रिय र राष्ट्रिय स्तरमा, तर मिडिया र जनमतसहित सम्पूर्ण समाजको लागि काम हो ।
आधुनिक मौद्रिक प्रणालीमा केन्द्रीय बैंकको स्वतन्त्रता किन आवश्यक छ भनेर बुझ्न सजिलो छ । कागजी मुद्रा व्यवस्थामा, जहाँ सरकारी दायित्वहरूले भुक्तानीको माध्यमलाई प्रतिनिधित्व गर्छ र क्रयशक्ति हुन्छ, त्यहाँ कुनै पनि सरकारले त्यस्तो पैसालाई अवसरवादी रूपमा प्रयोग गर्ने प्रलोभन सधैं रहन्छ । प्रलोभन यस तथ्यबाट आउँछ कि मुद्रा सिर्जनाले छोटो अवधिमा, वृद्धि र रोजगारीमा सकारात्मक प्रभाव पार्छ, जबकि लागत, उच्च मुद्रास्फीतिको सन्दर्भमा, मध्यमदेखि लामो अवधिमा भुक्तान गरिन्छ ।
केन्द्रीय बैंकको स्वतन्त्रता नीति निर्माताहरूलाई मौद्रिक नीतिलाई विकृत रूपमा प्रयोग गर्ने प्रलोभनबाट जोगाउने तरिका हो । यो एक कारण हुन सक्छ कि केन्द्रीय बैंकको स्वतन्त्रतालाई नागरिकहरूले दृढतापूर्वक समर्थन गरेको देखिन्छ ।
हालै निलम्बित गभर्नरले सरकारी निलम्बनको निर्णयलाई ‘पार्ट अफ लाइफ’को रूपमा लिएको बताएका छन् । क्याबिनेटको आफ्नो अधिकार हो, उसले जे पनि गर्न सक्छ,’ भन्छन् उनी ।
सरकारको निर्णयविरुद्ध कानुनी उपचारमा जानेबारेमा केही बोलेका छैनन् ।
यो सार्वजनिक भएको छ कि गभर्नर हटाउन देउवा सरकारले समय कुरिरहेको थियो । अर्थतन्त्रमा समस्या आउनुको प्रमुख कारण गभर्नर अधिकारीले गरेका निर्णयहरू नै हुन् भन्ने स्थापित गराउन यो सरकारले चाहेको थियो भन्नुमा कति सत्यता छ, त्यो समय र भावी आर्थिक परिदृश्यले बताउनेछ ।

प्रतिक्रिया दिनुहोस्