कोभिड–१९, अन्तर्राष्ट्रिय मुद्राकोष र नेपाल

चालू आर्थिक वर्ष २०७८-०७९ मा मुलुकको कुल गार्हस्थ्य उत्पादन ३.९ प्रतिशतमा सीमित रहने प्रक्षेपण गरिएको छ । विश्व बैंकले ‘विश्वव्यापी आर्थिक सम्भावना’ शीर्षकमा हालै जारी गरेको प्रतिवेदनमा सन् २०२२-०२३ मा नेपालको आर्थिक वृद्धिदर ३.९ प्रतिशत हुने अनुमान गरिएको छ ।
कोभिडको महामारीबाट बच्न खोप लगाउने जनसंख्यामा बढोत्तरीसँगै कृषि उत्पादकत्वमा हुने वृद्धि र सेवा क्षेत्रमा देखिएका केही सुधारका आधारमा बैंकले चालू आवमा नेपालको आर्थिक वृद्धि ३.९ प्रतिशतमा संकुचित हुने प्रक्षेपण गरेको हो ।
कोभिड–१९ को महामारीले निम्त्याएको नयाँ जोखिम, मुद्रास्फीति, ऋण र असमानतामा वृद्धिबीच दक्षिण एसियाका नेपाललगायत उदीयमान र विकासशील अर्थतन्त्र पुनः मन्दीतर्फ उन्मुख भएका प्रतिवेदनले औँल्याएको छ । कोभिडको महामारीभन्दा अघिको अवस्थामा फर्कने क्रममा रहेका केही दक्षिण एसियाली देशको अर्थतन्त्र कोभिड–१९ को अर्को लहरले प्रभावित हुने जोखिम बढाएको समेत जनाइएको छ ।
सन् २०२१ को मध्यतिर कोभिडको दोस्रो ठूलो लहरले विश्व अर्थतन्त्रमा विशाल आर्थिक क्षति बेहोर्नुपरेको उल्लेख गर्दै प्रतिवेदनमा सन् २०२३ सम्म नै विश्व अर्थतन्त्र शिथिल रहने प्रक्षेपण गरिएको छ । विश्व बैंकको उक्त रिपोर्टअनुसार सन् २०१२ मा बलियो रिबाउन्डपछि, विश्वव्यापी अर्थतन्त्र कोभिड–१९ प्रकारका नयाँ खतराहरू र मुद्रास्फीति, ऋण र आय असमानतामा वृद्धिको बीचमा स्पष्ट मन्दीमा प्रवेश गरिरहेको छ । यसले उदीयमान र विकासशील अर्थतन्त्रहरूमा रिकभरीलाई खतरामा पार्न सक्छ, नवीनतम ग्लोबल आर्थिक सम्भावना रहन्छ । विश्वव्यापी वृद्धि २०२१ मा ५ प्रतिशतबाट २०२२ मा ४.१ प्रतिशत र २०२३ मा ३.२ प्रतिशतमा घट्ने अपेक्षा गरिएको छ ।
ओमिक्रोन भेरियन्टको द्रुत प्रसारले महामारीले निकट अवधिमा आर्थिक गतिविधिलाई बाधा पु¥याउने संकेत गर्छ । थप रूपमा, संयुक्त राज्य अमेरिका र चीनलगायतका प्रमुख अर्थतन्त्रहरूमा उल्लेखनीय गिरावटले उदीयमान र विकासशील अर्थतन्त्रहरूमा बाह्य मागलाई समेत नकारात्मक असर गर्नेछ ।
धेरै विकासोन्मुख अर्थतन्त्रका सरकारहरूसँग आवश्यक भएमा गतिविधिलाई समर्थन गर्ने नीतिगत ठाउँको अभाव भएको बेला, नयाँ कोभिड–१९ प्रकोप, निरन्तर आपूर्ति–श्रृंखला अवरोधहरू र मुद्रास्फीतिको दबाब र विश्वका प्रमुख भागहरूमा उच्च वित्तीय कमजोरीहरूले जोखिम बढाउन सक्छ ।
विश्व अर्थतन्त्रले एकैसाथ कोभिड¬–१९, मुद्रास्फीति र नीति अनिश्चितता, सरकारी खर्च र अज्ञात क्षेत्रमा मौद्रिक नीतिहरूको सामना गरिरहेको छ । बढ्दो असमानता र सुरक्षा चुनौतीहरू विकासोन्मुख देशहरूका लागि विशेष गरी हानिकारक भएको कुरा विश्व बैंक समूहका अध्यक्ष डेभिड मालपासले भनेका छन् । धेरै देशहरूलाई अनुकूल विकासको बाटोमा ल्याउनका लागि ठोस अन्तर्राष्ट्रिय कार्य र राष्ट्रिय नीति प्रतिक्रियाहरूको व्यापक सेट आवश्यक छ ।
मन्दीले उन्नत अर्थतन्त्रहरू र उदीयमान र विकासशील अर्थतन्त्रहरूबीचको वृद्धिदरमा फराकिलो भिन्नतासँग मेल खान्छ । उन्नत अर्थतन्त्रहरूको वृद्धि सन् २०२१ मा ५ प्रतिशतबाट घटेर २०२२ मा ३.८ प्रतिशत र २०२३ मा २.३ प्रतिशतमा आउने अपेक्षा गरिएको छ— यो गति, मध्यस्थतामा, उत्पादन र लगानीलाई उनीहरूको पूर्वमहामारी प्रवृत्तिमा पुनस्र्थापित गर्न पर्याप्त हुनेछ ।
यसैबीच, बढ्दो मुद्रास्फीति, जसले न्यून आय भएका कामदारहरूलाई विशेष गरी कठिन पार्छ, यसले मौद्रिक नीतिलाई बाधा पु-याइरहेको छ । विश्वव्यापी र विकसित अर्थतन्त्रहरूमा, मुद्रास्फीति २००८ यता उच्च दरमा चलिरहेको छ । उदीयमान बजार र विकासशील अर्थतन्त्रहरूमा यो २०११ यताकै उच्च दरमा पुगेको छ ।
धेरै उदीयमान र विकासशील अर्थतन्त्रहरूले मुद्रास्फीतिको दबाबलाई नियन्त्रण गर्न नीति समर्थन फिर्ता लिइरहेका छन् । भर्खरको ग्लोबल इकोनोमिक प्रोस्पेक्ट्स रिपोर्टले विकासशील अर्थतन्त्रहरूमा दिगो रिकभरीका लागि तीन उदीयमान बाधाहरूमा ताजा अन्तरदृष्टि प्रदान गर्ने विश्लेषणात्मक खण्डहरू समावेश गर्छ । पहिलो, ऋणमा, विकासशील अर्थतन्त्रहरूमा दिगो ऋणलाई सम्बोधन गर्नको लागि पछिल्लो अन्तर्राष्ट्रिय पहल— जी–२० साझा फ्रेमवर्क— ऋण राहतको सुविधाका लागि अघिल्लो समन्वित पहलहरूसँग तुलना गर्छ । ऋणदाताहरूको परिदृश्य झन् जटिल बन्दै गए पनि कोभिड–१९ ले कुल विश्वव्यापी ऋणलाई आधा शताब्दीमा उच्चतम तहमा पु¥याएको उल्लेख गर्दै, यसले भविष्यमा समन्वयित ऋण राहत पहलहरूले सफलताका लागि उच्च बाधाहरूको सामना गर्ने देखाएको छ ।
अन्तर्राष्ट्रिय मुद्राकोषको विश्वभर १ सय ९० सदस्य राष्ट्रहरू छन् । नेपाल सन् १९६१ मा सदस्य बनेको हो । नेपालले पहिलो पटक सन् १९८४ मा ऋण लिएको थियो । आईएमएफ र नेपाल तीनवर्षे अमेरिकी डलर ४ सय मिलियन डलरको फाइनान्सिङ प्याकेजका लागि सम्झौतामा पुगे डिसेम्बर ६, २०२१ मिसनको अन्त्यमा आईएमएफ टोलीहरूको बयान समावेश छ ।
अन्तर्राष्ट्रिय मुद्राकोष (आईएमएफ) ले नेपाललाई करिब ४६ अर्ब ७० करोड ऋण दिने भएको छ । अर्थमन्त्रालयले जारी गरेको विज्ञप्तिअनुसार कोषको बोर्डले एक्सटेन्डेड क्रेडिट फ्यासिलिटी (ईसीएफ) अन्तर्गत नेपाललाई ३८ महिनाभित्र सहुलियतपूर्ण ब्याजदरमा २८२.४२ मिलियन एसडीआर (३९ करोड ५९ लाख अमेरिकी डलर) ऋण स्वीकृत गरेको छ ।
हालै आईएमएफको बोर्ड बैठकले स्वीकृत गरेको उक्त ऋण सहायतामध्ये ११ करोड अमेरिकी डलर बराबर रकम तत्काल पहिलो किस्तामा प्राप्त हुनेछ र बाँकी रकम विभिन्न किस्तामा क्रमशः प्राप्त हुनेछ । अर्थमन्त्रालयका अनुसार उक्त सहायताले कोभिड–१९ का कारण जनस्वास्थ्य र आर्थिक गतिविधिमा परेको नकारात्मक प्रभाव कम गर्न, विपन्न वर्ग संरक्षण गर्न, समष्टिगत आर्थिक तथा वित्तीय स्थिरता कायम गर्न र दिगो विकास तथा गरिबी निवारणसम्बन्धी नेपालले लिएको सुधारका प्रयासलाई निरन्तरता दिन सहयोग हुनेछ ।
अन्तर्राष्ट्रिय मुद्राकोषबाट प्राप्त हुने उक्त सहायता नेपालको आवश्यकता र प्राथमिकताका आधारमा बजेटमा समावेश गरी खर्च गर्न सकिने भन्दै अर्थमन्त्रालयले उक्त कोषसँग भएको प्रारम्भिक छलफलका आधारमा चालू आवको बजेटमा समेत उक्त स्रोत कायम गरिएको जनाएको छ ।
कोभिडका कारण उत्पन्न असहज परिस्थितिलाई सामना गर्न नेपाल सरकारले अख्तियार गरेको नीति तथा प्रयासको अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोषको बोर्डका कार्यकारी निर्देशकहरूले उच्च प्रशंसा गर्दै परिपूरकको रूपमा उक्त सहयोग प्रदान गरेको अर्थमन्त्रालयले जनाएको छ । यता कोषले जारी गरेको विज्ञप्तिअनुसार नेपालको कुल गार्हस्थ्य उत्पादन (जीडीपी) बढाउने क्षेत्रमा उक्त सहयोग रकम खर्च हुने उल्लेख छ ।
चालू आर्थिक वर्षमा वैदेशिक मुद्रा सञ्चितिमा गिरावट आएपछि सरकारले वैदेशिक मुद्राको सञ्चिति बढाउन पनि कोषसँग ऋण लिएको हो । चालू आर्थिक वर्षको सुरुदेखि नै अर्थतन्त्रका प्रमुख सूचक नकारात्मक रहँदै आएका छन् । शोधनान्तर घाटा चुलिँदै गएको छ भने विदेशी मुद्रा सञ्चितिमा पनि ह्रास आएको छ । राष्ट्र बैंकका अनुसार मंसिरसम्ममा शोधनान्तर घाटा १ खर्ब ९५ अर्ब १ करोड पुगेको छ । यसरी शोधनान्तर घाटा लगातार बढ्दा चालू खाता घाटामा पनि दबाब पुगेको छ ।
आर्थिक वर्षको चौथो महिनामा ७.२ महिनाको वस्तु तथा आयात धान्न पुग्ने देखिएको विदेशी मुद्राको सञ्चिति पाँचौं महिनामा आइपुग्दा घटेर ६.८ महिनाको वस्तु तथा आयातमात्रै धान्ने अवस्थामा झरेको राष्ट्र बैंकले जनाएको छ ।
आर्थिक वर्ष २०७८–०७९ को पाँच महिनाको आयातलाई आधार मान्दा बैंकिङ क्षेत्रसँग रहेको विदेशी विनिमय सञ्चिति ७.५ महिनाको वस्तु आयात र ६.८ महिनाको वस्तु तथा सेवा आयात धान्न पर्याप्त रहने राष्ट्र बैंकले जनाएको छ ।
अन्तर्राष्ट्रिय मुद्राकोष (आईएमएफ) ले नेपालका लागि ३९५.९ मिलियन अमेरिकी डलर ( ४६ अर्ब ६३ करोड रुपैयाँ) ऋण स्वीकृत गरेको छ । कोषले ३८ महिनामा ऋण लिनेगरी स्वीकृत गरेको हो ।
कोषको बोर्ड बैठकले एक्सटेन्डेड क्रेडिट फ्यासिलिटी, (ईसीएफ) नेपालका लागि स्वीकृत गरेको हो । जसमा करिब १ सय १० मिलियन डलर (१२ अर्ब ९८ करोड रुपैयाँ) तत्कालै उपलब्ध गराउने गरी निर्णय पारित गरेको छ । बाँकी २ मिलियन ८२ डलर (३३ अर्ब २९ करोड रुपैयाँ) ३८ महिनाभित्र लिन सक्नेछ ।
यो ऋण सरकारले आर्थिक गतिविधि चलायमान बनाउन प्रयोग गर्न पाउनेछ । अब सरकारले आफ्नो प्राथमिकता हेरी कुन आर्थिक वर्ष कति ऋण लिने भन्ने विषयमा निर्णय गर्नेछ । यसैका आधारमा वार्षिक बजेट कार्यक्रममा वैदेशिक ऋणको सीमा राख्ने गर्छ ।
ऋणको प्रकृति शोधभर्नामा आधारित रहनेछ । सरकारले आफ्नो खाताबाट खर्च गरिसकेपछि मात्रै ऋण सम्झौताबापतको रकम प्राप्त गर्न सक्नेछ ।
यो ऋण नेपालले १० वर्षसम्म साँवा र ब्याज तिर्नु पर्दैन । सोपछिको समयमा साँवा तथा ब्याज किस्तामा घटाउन पाउनेछ । सरकारले यो सहुलियत पूर्ण ऋणको ठूलो हिस्सा विकास निर्माणमा लगाउनेछ । यस्तै स्वास्थ्य र शिक्षा शीर्षकमा पनि ऋणको उपयोग गर्न पाउनेछ । विशेष गरी यो प्रकृतिको ऋणले सरकारलाई फाइदा गर्नेछ ।
आईएमएफ अधिकारीहरूको सुधार एजेन्डाको उद्देश्य एक बलियो कोभिड १९ प्रतिक्रिया प्रदान गर्नु हो, जसले स्वास्थ्य र आर्थिक गतिविधिमा कोभिड प्रभावलाई कम गर्न मद्दत गर्न सक्छ, कमजोर समूहहरूको सुरक्षा गर्न र समष्टि आर्थिक र वित्तीय स्थायित्व जोगाउन, साथै दिगो वृद्धि र गरिबी न्यूनीकरणलाई समर्थन गर्नेसमेत योजना रहेको छ ।
कार्यक्रमअन्तर्गतका मुख्य नीतिगत कार्यहरूमा राजस्व र सार्वजनिक खर्चको दक्षता बढाउने उपायहरू, वित्तीय क्षेत्रको नियमन र पर्यवेक्षण र वित्तीय पारदर्शितालाई समर्थन गर्ने, साथै सुशासन र भ्रष्टाचारविरुद्ध लड्ने उपायहरू समावेश छन् । कोभिड–१९ को महामारीले नेपालको अर्थतन्त्रमा ठूलो असर पारेको छ, जनताको स्वास्थ्य र जीविकोपार्जनमा गम्भीर असर पारेको छ ।
आईएमएफ–समर्थित कार्यक्रमको तीन मुख्य उद्देश्यहरू छन् : स्वास्थ्य र आर्थिक गतिविधिमा कोभिड–१९ को प्रभावलाई कम गर्नु र वित्तीय पारदर्शिता र सुशासनलाई बढाउँदै स्वास्थ्य, सामाजिक सहायता र रोजगारी सहयोगका लागि बजेटमा ठाउँ बनाएर जोखिममा परेका समूहहरूलाई संरक्षण गर्नु । विवेकपूर्ण वित्तीय स्थिति कायम गरी, रिजर्भको पर्याप्तता जोगाएर, र वित्तीय क्षेत्रको नियमन र पर्यवेक्षणलाई सुदृढ गर्दै समष्टि आर्थिक र वित्तीय स्थायित्वको संरक्षण गर्नेसमेत यसको प्रमुख उद्देश्य रहेको छ । सुधार एजेन्डालाई समर्थन गर्ने, जसले मध्यम अवधिमा दिगो वृद्धि र गरिबी न्यूनीकरणमा नेतृत्व गर्छ, जसमा संस्थागत सुधारहरू लागू गरेर सुशासन सुधार गर्ने र भ्रष्टाचारको जोखिम कम गर्ने कार्यक्रम अपेक्षित छन् ।
कार्यक्रमको प्रारम्भिक भागमा वित्तीय नीतिले स्वास्थ्य आवश्यकताहरू सम्बोधन गर्न, अर्थतन्त्रलाई समर्थन गर्न र सबैभन्दा कमजोरलाई जोगाउन खर्च समायोजन गर्नेछ, तर स्वास्थ्य संकट घटेपछि वित्तीय घाटा क्रमशः घट्नेछ । कार्यक्रमअन्तर्गतको वित्तीय घाटा प्रक्षेपणले सार्वजनिक ऋणलाई स्थिर बनाउन मद्दत गर्नेछ, साथै गरिबी निवारणमा सहयोग पु-याउन सामाजिक सुरक्षा जालहरू थप विस्तार गर्ने अधिकारीहरूको प्रतिबद्धतालाई पनि समेट्नेछ ।
आईएमएफको कार्यक्रमले राजस्व परिचालन र सार्वजनिक वित्तीय व्यवस्थापन सुधारका साथै वित्तीय पारदर्शिता बढाउनका लागि उपायहरूसहितको व्यापक वित्तीय संरचनात्मक सुधार एजेन्डालाई समर्थन गर्छ । वित्तीय प्रणालीको स्थायित्व संरक्षणमा सहयोग पु¥याउन र कोभिड–१९ बाट आर्थिक क्षतिलाई न्यूनीकरण गर्न सहयोग पु-याउने महत्वलाई स्वीकार गर्दै कार्यक्रमले वित्तीय क्षेत्रको नियमन र पर्यवेक्षणलाई थप सुदृढ गर्नका लागि होसियारीका साथ क्रमबद्ध रणनीति पछ्याउँछ । नेपाल राष्ट्र बैंक नेपाल र विश्वव्यापी रूपमा कोभिड–१९ को महामारीको मार्ग अत्यन्त अनिश्चित छ र यसले आर्थिक दृष्टिकोणलाई निरन्तरता दिनेछ । अनुमानहरू महत्वपूर्ण अनिश्चितताको अधीनमा रहँदा यी जोखिमहरू साकार भएमा आकस्मिक रणनीतिहरू पहिचान गर्न महत्वपूर्ण हुनेछ । आईएमएफका कर्मचारी टोली नेपाली अधिकारीहरूसँग घनिष्ठ संलग्नता जारी राख्न र कार्यक्रमका उद्देश्यहरू प्राप्त गर्नको लागि उनीहरूको प्रयासलाई समर्थन गर्न तत्पर भएको देखिन्छ ।