ढुंगा, गिट्टी बाह्य निकासीको आर्थिक पक्ष «

ढुंगा, गिट्टी बाह्य निकासीको आर्थिक पक्ष

अर्थमन्त्रालयको १५ जेठ २०७८ को आर्थिक वर्ष २०७८-७९ को आय–व्यय वक्तव्यको बुँदा नं. १९९ मा ‘वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कनका आधारमा खानीजन्य ढुंगा, गिट्टी, बालुवा निकासी गरी व्यापारघाटा न्यूनीकरण गरिनेछ । निकासी गरिने खानीजन्य निर्माण सामग्रीको परिवहनका लागि उद्योगदेखि निकासी बिन्दुसम्म रोप–वे निर्माण गर्न आयातमा लाग्ने भन्सार महसुलमा छुट दिने व्यवस्था मिलाएको छु भन्ने लेखिएको छ ।
बजेट वक्तव्यमा रहेको यो प्रावधानले वातावरण क्षेत्रमा कार्यरत संघसंस्था र वातावरणविद्हरूबीच सर्वत्र आलोचना र निन्दा भएको छ । हाल यो लेखमा हामीले विषयवस्तुलाई आर्थिक दृष्टिकोणबाट एउटा सन्तुलित धारणा विकास होस् भन्ने प्रयास गरेका छौं ।
विषय प्रवेशसँगै प्रयोग गरिने स्रोत स्राप वा डच रोगबारे पाठकवर्गमा जानकारी गराउनु उपयुक्त होला । डच रोग वा स्रोत स्राप एक यस्तो अवधारणा हो, जसले आर्थिक घटनालाई वर्णन गर्छ, जहाँ अर्थतन्त्रको एक क्षेत्रको तीव्र विकास (विशेष गरी प्राकृतिक संसाधन) ले अन्य क्षेत्रहरूमा गिरावटलाई निम्त्याउँछ । यो प्रायः घरेलु मुद्राको पर्याप्त सराहनाबाट पनि चिनिन्छ । डच रोग भनेको विरोधाभास वर्णन गर्ने छोटो मार्ग हो, जुन ठूलो प्राकृतिक भण्डारको खोजजस्तो राम्रो समाचारले मुलुकको अर्थतन्त्रलाई दीर्घकालमा हानि पु-याउँछ । यसका लक्षणहरूमा बढ्दो मुद्रामूल्य समावेश हुन्छ, जुनबाट देशको अन्य व्यापारयोग्य निर्यात खस्कन्छ र अन्य देशहरूका लागि रोजगारी गुमाउँछ । ठूलो मात्रामा उत्खनन गरी खानीजन्य ढुंगा, गिट्टीको बाह्य निर्यातबाट देशको केही हदमा व्यापारघाटा पूर्ति हुने भए तापनि यसले अर्थतन्त्रमा पार्ने प्रभावका बारेमा मिहिन अध्ययन गर्नु जरुरी देखिन्छ ।
सार्वभौम सम्पत्ति कोष : एक देशको अर्थव्यवस्था र यसका नागरिकहरूका लागि दीर्घकालमा लाभ प्रदान गर्छ । यस्तो कोषका लागि विभिन्न स्रोतहरूबाट रकम आउन सक्छ । लोकप्रिय स्रोतहरू राज्यको स्वामित्वमा रहेको प्राकृतिक संसाधन राजस्व, व्यापार बचत, बैंक सञ्चितिबाट जम्मा हुने बचत भण्डारहरू हुन्, जुन बजेटमा हुने अत्यधिक सम्पत्ति, विदेशी मुद्रा सञ्चिति, निजीकरण प्राप्त पैसा र सरकारी स्थानान्तरण भुक्तानीबाट जम्मा हुन सक्छन् । सामान्यतया, सार्वभौम सम्पत्ति कोषको प्रायः लक्षित उद्देश्य हुन्छ । केही देशहरूमा सार्वभौम सम्पत्ति कोष निजी क्षेत्रका लागि उद्यम पुँजीसँग मिल्दोजुल्दो छ ।
नेपालको सार्वभौम सम्पत्ति कोषबारे तथ्यगत जानकारी हामीले पाउन नसके तापनि त्यस्तो प्राकृतिक साधन स्रोतले सार्वभौम सम्पत्ति कोषमा योगदान दिनुपर्छ भन्ने कुरामा कसैको दुईमत नहोला ।
नेपालमा विप्रेषणले डच रोग वा स्रोत स्रापको अवस्था खडा गरिसकेको छ । कृषि र पशुपालनमा आएको ह्रास र औद्योगिक कोरिडोरबाट उद्योग पलायन यसका संकेतहरू हुन् । इगोर एरोमेन्कोले ‘के विप्रेषणले मध्यएसियाका गरिब देशहरूमा डच रोग निम्त्याएको ?’ भनी अध्ययन गरेका थिए ।
अमूर्त डच रोग वा स्रोत स्राप प्राकृतिक स्रोतको निर्यातमा उच्च निर्भरताको प्रतिकूल प्रभाव हो ः जस्तै तेल र ग्यास वा अन्य प्राकृतिक संसाधनको प्रवाह, जस्तै विप्रेषण वा वैदेशिक सहायताले अर्थतन्त्रमा भिœयाउँछ । डच रोगले वास्तविक विनिमय दरको सराहना गर्न, व्यापारयोग्य क्षेत्रहरू (अधिकतर उद्योग र कृषि) मा गिरावट र गैर–व्यापारयोग्य क्षेत्र सेवाहरूमा वृद्धिका लागि भूमिका खेल्छ । यसको अर्थ अर्थव्यवस्थाको प्रतिकूल विकास हो, जहाँ खुद्रा व्यापार वा निर्माण बढ्छ, तर उत्पादन क्षेत्रहरू लोप हुनेछन् (प्रभावकारिता वा शक्ति हराउँदा वा उपेक्षाका कारण गुमाउँदै) । त्यस्ता अर्थव्यवस्थाहरू कमजोर हुन सक्छन् र प्राकृतिक संसाधन वा विप्रेषण सुकाइयो भने मुद्राको प्रवाह काबुबाहिर पुग्न सक्छ । यस अध्ययनले किर्गिस्तान र ताजिकिस्तानमा श्रम आप्रवासीहरूबाट भएको ठूलो मुद्राको आगमनले डच रोग भित्रिएको छ कि छैन भनेर परीक्षण गर्छ ।
वास्तविक विनिमय दरको सराहना, कारोबारयोग्य क्षेत्रहरूमा गिरावट : देशको अर्थव्यवस्थाको व्यापारयोग्य क्षेत्र, उद्योग क्षेत्रहरू मिलेर बनेको छ, जसको वस्तु र सेवाहरूको हिसाबले उत्पादन हुने हो भने अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा सापेक्ष मूल्यमा पछाडि भिन्नता दिइन्छ ।
निर्माण उद्योग र गैर–व्यापारयोग्य क्षेत्रहरूमा वृद्धि : यस क्षेत्रमा स्थानीय रूपमा उपलब्ध गरिएको स्वास्थ्य, शिक्षा, खुद्रा र निर्माण, यसबाहेक उक्त लेखले एक कदम अगाडि लिन्छ र संसाधन–धनी देशहरूबाट स्रोत–गरीब देशहरूमा डच रोग आयात गर्ने दृष्टिकोणबाट यस घटनालाई हेर्छ । उक्त परिणामले देखाए कि डच रोगका लक्षणहरू किर्गिस्तान र ताजिकिस्तानमा अवस्थित छन् । कुल गार्हस्थ्य उत्पादनमा सेवा क्षेत्रको ठूलो हिस्सा यसको प्रमाण हो । किर्गिस्तान र ताजिकिस्तानको स्थानीय मुद्रामा कडा सराहना देखायो, जुन स्रोतले धनी रूसबाट यी देशमा डच रोग सार्छ । नेपालले सेवा क्षेत्रबाट कुल गार्हस्थ्य उत्पादनले ५० प्रतिशत प्राप्त गर्छ । ढुंगा, गिट्टीको बाह्य निकासी र विप्रेषणले देशमा प्राप्त हुने मुद्राले सेवा क्षेत्रको योगदानमा बढोत्तरी गर्छ भने प्राथमिक क्षेत्र उत्पादनमा गिरावट आउँछ ।

डच रोग वा स्रोत स्रापलाई कसरी नियन्त्रण गर्ने ?
१. वास्तविक विनिमय दरमा वृद्धि सीमित गर्ने ।
२. विदेशी पुँजी प्रवाह कम गर्ने ।
३. सार्वभौम सम्पत्ति कोषको अभिवृद्घि ।
४. पूर्वाधार, स्वास्थ्य र शिक्षामा प्राकृतिक स्रोतको राजस्वको ठुलो हिस्सा खर्च गर्ने ।
५. आप्रवासन÷आय वितरणमा समानता ।
६. विलासिताका वस्तु र सेवा आयातमा उच्च कर ।

नेपालका अर्थमन्त्रीले सन् २०१४-१५ को बजेट भाषणमा नेपाललाई सन् २०२२ सम्म विकासोन्मुख मुलुकमा रूपान्तरण गर्न उद्घोष गरेका थिए । यसरी नेपालमा आउँदा वर्षमा प्रवाह हुने विदेशी पुँजी क्रमिक रूपमा कम हुँदै जाने अनुमान गर्न सकिन्छ ।
यस वर्षको बजेटमा पूर्वाधार, स्वास्थ्य र शिक्षाको क्षेत्रमा करिब ३८ प्रतिशत बजेट छुट्ट्यइएको छ, जुन सकारात्मक पक्ष हो । यसबाहेक बजेटको ठूलो हिस्सा स्थानीय स्तरमा विनियोजन गरिनु पनि आफैंमा सकारात्मक छ ।
आप्रवासन वा अध्यागमन भनेको गन्तव्य भएको ठाउँमा पुग्न मान्छेहरूको अन्तर्राष्ट्रिय आवागमन हो, जहाँ तिनीहरू मूल निवासी हैनन् वा जहाँ उनीहरूसँग स्थायी बसोबास वा प्राकृतिक नागरिकका रूपमा बसोबास गर्न नागरिकता हुँदैन । तर यात्रीहरू, पर्यटकहरू र गन्तव्य मुलुकमा अन्य छोटो अवधिको प्रवासहरू आप्रवासन वा प्रवासको परिभाषाअन्तर्गत पर्दैन तापनि मौसमी श्रम अध्यागमन कहिलेकाहीं समावेश हुन्छ ।
अध्यागमनको आर्थिक प्रभावबारे अनुसन्धान सुझाव दिन्छ कि पलायन प्राप्त गर्ने देश र पठाउने देश दुवैका लागि लाभदायक छ । आप्रवासी प्राप्त गर्ने देशले सस्तो श्रम र जनशक्तिको उपलब्धताबाट फाइदा लिन सक्छ, जबकि निर्यात प्रवासी संयन्त्रका रूपमा विप्रेषण वृद्धि र सुरक्षा भल्भको माध्यमबाट प्राप्त हुने फाइदाहरू उल्लेख्य छन् ।
नेपालमा सहभागितामूलक वन व्यवस्थापनले सन् २००४ देखि २०१० को बीचमा आय वितरणमा असमानता ८ प्रतिशत बिन्दु घटाउन योगदान पु¥याएको छ, तर खानी क्षेत्रको उत्खननबाट बजारमा ढुंगा र गिट्टी निकाल्ने नीति अवलम्बन गर्दा सामुदायिक वनको व्यवस्थापनप्रति नकारात्मक असर पर्न जाने देखिन्छ । वित्तीय वर्ष २०७८-७९ को बजेट विलासिता वस्तु-सेवा आयातमा नरम प्रावधान छ । यसले स्रोत परिचालनमा नकारात्मक असर पर्ने देखिन्छ ।
बजेटमा पूर्वाधार, स्वास्थ्य र शिक्षा क्षेत्रमा विनियोजित रकम तलको तालिकामा देखाइएको छ । (रु. करोडमा)
मन्त्रालय संघ प्रदेश स्थानीय तह जम्मा प्रतिशत
ऊर्जा, जलस्रोत तथा सिँचाइ
११६४०.४३
४९२.३६
६५.०२
१२१९७.८१
७.४

भौतिक पूर्वाधार तथा यातायात
१६३००.७९
४१८.१५

१६७१८.९४
१०.१५
शिक्षा, विज्ञान तथा प्रविधि
६०१०.६७
५०२.३४
११४९१.१०
१८००४.९४
१०.९३
स्वास्थ्य तथा जनसंख्या
९०७५.४५
६३३.७८
२५६९.७६
१२२७८.९९
७.४५
कुल बजेट १२६०८५.९५ १०३७०.२५ २८३०१.४७ १६४७५७.६७ १००
तहगत प्रतिशत ७६.५३ ६.२९ १७.१८ १००

प्रतिक्रिया दिनुहोस्